第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理制度 课程标准： 1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从“历史解释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用。 2．分析中国近代文官制度的相关史料，从“史料实证”角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义。 3．结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员制度的影响。 一、晚清选官制度的变革 1904年春，北京故宫保和殿，29岁的沈钧儒通过会试后，在这里参加由最高统治者亲自组织的殿试，名列二甲第75名，赐进士出身。一年以后，慈禧太后和光绪皇帝批准张之洞、袁世凯等人呈递的《请废科举折》，废除在中国延续了一千多年的封建科举制度。 沈钧儒也就成为有清一朝、乃至科举制度建立以来的最后一批进士。 1、科举制度的废除 （1）科举制历程： 隋唐：开创完善——宋：发展——元：时断时续—— 明清：固化、八股取士 （2）晚清时局变化给科举带来的冲击： 民族危机、统治危机、西学冲击 （3）科举制调整废除 1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才康有为废八股，改试策论，以时务策命题，清政府于1905年废除科举制 巍科进士，翰苑清才，而竟不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗为何朝帝者，若问以亚非之舆地、欧美之政学,张口瞪目,不知何语矣。 ——1898年 康有为《请奏八股试帖楷法试士改用策论折》 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。 ——1905年8月31日 张之洞、袁世凯等《立停科举推广学校折》 （2）措施 （1）背景：新政开始后，改革传统选官制度成为共识 政府机构改革:官制改革；选官制度部分更新 颁布《奏定学堂章程》统一全国学制，确立学堂选官制度 确立留学毕业生 2、选官制度的改革 每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等，不同等级者分别被 赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。 ——《考验游学毕业生章程》 晚清第一批留学生 《奏定学堂章程》又称《癸卯学制》，是中国近代第一个以教育法令颁布并在全国实行的学制，它根据初等教育、中等教育、高等教育等几个阶段的划分，对学校教育课程设置、教育行政及学校管理等作了明确规定。这是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础，打破了儒家经典一统天下的局面，建立了统一的教育行政体系，并为结束科举制创造了条件。 随堂练习1：1901年,清廷谕令各省科举考试在能够解说四书五经的同时,也要有论述中国历史、政治及西学政治、艺学的“策论”,废除八股文章;将各省、府、州县的书院改设大、中、小学堂,学生毕业后可取得功名;选派留学生出国留学,毕业后分别赏给进士、举人出身。这反映当时(　　) A.教育近代化开始起步 B.“思想自由、兼容并包”的教育方针 C.科举制度宣告终结 D.中国教育呈现新旧交替的发展特征 D 【解析】选D。通过材料并结合所学知识不难发现,题干中既有“留学生”,又有“进士、举人出身”等信息,可知此时中国教育新旧并存,D正确。中国教育近代化起步于洋务运动时期,排除A。“思想自由、兼容并包”是新文化运动时期蔡元培任北大校长时实施的,B错误。中国正式废除科举考试是在1905年,C错误。 二、民国时期的选官制度 1、南京临时政府时期 （1）依据：孙中山的文官考试思想 （2）内容： 在“五权”框架内；以考试制度为主；建立考试院；完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)影响： 进一步奠定了近代中国文官制度的基础；虽文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 五权宪法 五权宪法是孙中山提倡的实行“五权制度”的宪法原则。五权制度即“五权分立”的国家机构的组织原则，将国家的立法、行政、司法、考试、监察这五种治权分别由立法、行政、司法、考试、监察五院独立行使，以防止政府之专权。五权宪法的基本原则是以欧美资本主义国家宪法的基本原则——“三权分立”原则为基础，结合我国封建时代的考试、监察二权而成的。 2、北洋政府时期 (1)建立标志：1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》 (2)内容： 甄别： （4）作用：促进旧人事制度向现代文官制度转变；有利于保持行政的连续性和稳定性。 局限：女子不得参加考试 随堂练习2：我国某时期文官高等考试资格和考试方式规定:每三年举行一次,年满25岁的中国男子,本国国立大学或高等专门学校修习三年以上并有毕业论文者。由此可以判断,该规定 (　　) A.致力于实现民族民权政治