第6课 西方的文官制度课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

导入 思考：根据材料及所学，说明小说中的贵族朗杰斯塔夫的新出路。 材料：19世纪英国小说家特罗洛普的《如今世道》，深入探讨了维多利亚时代英国资本主义经济的发展与基督教道德之间产生的矛盾，成为对社会变革的忠实记录。小说中的贵族朗杰斯塔夫仅仅靠继承土地来获得收益，但其开销并未减少，这使得他入不敷出，穷苦潦倒。他的贵族绅士身份，其实就是空壳。他竞选代表本郡的国会议员，却多次失败。他对以中产阶级为主的下议院的排斥，正是对贵族绅士权力失势的无力反抗。 ——摘编自曾妍《19世纪英国小说中的绅士形象》 出路一：学习新的技术，从事工商业活动。 出路二：主动摆脱传统的庄园经营模式，采用资本主义经营方式。 出路三：通过参加文官考试提升政治地位。 第二单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 课标要求： 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 概念解析 1. 通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。 2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年） 思考：提取材料关键词。 文官：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 【课本P36第二段】 文官制度：在长期实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 ？ 5世纪 14世纪 19世纪 18世纪 17世纪 13世纪 政治特征 选官制度 一、西方文官制度出现的背景 封建制度 无专门政府官员 民族国家出现和王权的加强 赐官制 资本主义制度建立 个人赡徇制 政党政治发展 政党分肥制 文官制度 思考1-1：根据教材，梳理西方古代至近代官员选拔制度的演变历程，并指出其发展趋势？ 思考1-2：根据教材，指出英国的“政党分肥制”有何弊端？ 趋势：从忠于个人到忠于政党；从贵族化渐趋平民化。 政局不稳，腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。 1.历史：传统官制的弊端 2.政治：资本主义制度的建立和发展 材料: 19世纪前期，生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面对着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 一、西方文官制度出现的背景 5、中国科举制的影响 思考1-3：根据材料，概括英国文官制度建立的其他背景。 思考1-4：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 工业革命 生产力提高，社会分工复杂 3、工业革命的推动 政府职能扩大 工业资产阶级提出政治诉求 亟需新的职业官僚体系 经济基础决定上层建筑 4、启蒙思想的影响 克里米亚战争是1853年至1856年间在欧洲爆发的一场战争，是俄罗斯与英国、法国为争夺小亚细亚地区权利而开战，战场在黑海沿岸的克里米亚半岛。 一、西方文官制度出现的背景 6.直接：克里米亚战争暴露政府诸多问题，国人不满。 一、西方文官制度出现的背景 1.历史：传统选官制度的弊端； 2.政治：资本主义制度的建立和发展； 3.经济：工业革命的推动，资本主义经济的发展； 4.思想文化：启蒙思想的影响；教育程度的提高； 5.直接：克里米亚战争； 6.外因：借鉴中国科举制。 小结 设立常务次官 官员类别 范围 产生方式 任期 政务官 事务官 (文官) 最终确立文官制度 美国确立文官制度 法、德、日等建立文官制度 大臣，政务次官，政务秘书 常务次官直至以下的一般政府工作人员 随内阁进退 长期任职 选举或政治任命 考试 二、西方文官制度的建立 思考2-1：根据教材，完善英国文官制度建立过程的时间轴。 18C初 19C初 1883年 1870年 1855年 1854年 二战后 除大臣外官员不得当选下院议员 建议报告 设文官委员会 思考2-2：政府官员出现政务官和事务官分类的原因和影响？ 1. 英国文官制度的建立 2. 西方文官制度的扩展 原因：政党更替影响政府工作。 影响：实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，