内容正文:
第二单元 官员的选拔和管理
选官
制度
考核
制度
监察
制度
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
中国科举制
中国公务员制度
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
治国之本在治吏,吏治则国治。
——唐·张九龄
北宋参知政事王安石 明朝内阁首辅张居正
秦国大良造商鞅 北魏中书令李冲
无功不受禄
学而优则仕
公侯之子孙
这些人是中国古代不同历史时期的高官,那这些高官是如何选拔上来的呢?
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【课程标准】
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
3.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点,以及对近现代中国公务员制度的影响。
第5课 中国古代的官员选拔与管理
【教学重点难点】
1.重点:中国古代选官制度和监察制度更迭过程及其阶段特征。
2.难点:中国古代官员的选拔和管理与中央集权君主专制制度之间的内在联系。
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目录
中国古代的官员选拔制度
中国古代官员的考核制度
中国古代官员的监察制度
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时空坐标
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中国古代的官员选拔制度
誊录考卷
学习聚焦
重法吏、察举制与九品中正制,是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。秦汉开始的科举制以考试取人,扩大了用人范围,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。
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《中外历史纲要上册》
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时期 西周—春秋 春秋战国 秦朝 两汉 魏晋南北朝 隋唐—明清
制度
标准
血缘
才能
军功
法家思想
孝廉
品德和才能
家世、道德
和才能
后期只看家世
考试成绩
世官制
举荐制
军功爵制
以法为教
以吏为师
军功爵制
察举制
征辟制
九品中正制
科举制
标准:
方式:
原则:
基础:
家世门第→才能、学识
推荐、地方→考试选拔
逐渐走向制度化,相对公平公正
日益扩大,官员素质不断提高
演变趋势:
选官权收归中央,反映专制主义中央集权的加强
实质:
一、中国古代的官员选拔制度
知识梳理:结合教材及所学知识,完成下列表格
文王孙子,本支百世,凡周之士,不显亦世。
——《诗经》
(1)特点:
(2)局限性:
形成了贵族政治,
不利于社会阶层流动。
官位世袭,贵族世代垄断高官
公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
一、中国古代的官员选拔制度
1.西周至春秋:世官制
(1)举荐制
标准:
才能
客卿制
李悝相魏文侯时说:“为国之道,食有劳而禄有功,使有能而赏必行、罚必当……夺淫民之禄以来四方之士”。
——刘向《说苑》
门客,又称食客,是春秋战国盛行的一种职业。
当时的贵族为了巩固其地位,会专门招收人才。凡是投奔到其门下的都收留下来,并供养他们,这些被供养的人就称“门客”,门客会为主人服务效劳。这些门客有着各式各样的本领和才学,当然也有一些是如鱼目混珠、滥竽充数没有真实本领的人。。
一、中国古代的官员选拔制度
2.春秋战国:(1)举荐制(2)军功爵制
(2)军功爵制:标准:---军功
商君之法曰:斩一首者爵一级,欲为官者为五十石之官;斩二首者爵二级,欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。
——《韩非子·定法》
立木取信
(1)方式:
品行、才学
先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用;
(2)标准:
常科
科目
特科
察孝廉
举茂才
贤良方正
贤良文学
明经
讲求孝行、廉洁。
选拔智略出众的优秀人才。
德才兼备,正直不阿,能直言极谏。
品德与文才兼备,又有良好的经学底蕴。
明于儒学的经典,通晓儒术。
一、中国古代的官员选拔制度
4.汉朝:察举制
东汉后期,随着政治的腐败,察举不实的现象渐趋严重。大族出身的官吏们为了维持本家族的利益,“朋党结私,背实趋华”,士人为了做官,也投靠依托权门。
举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。
①为两汉政权选拔了大批人才;
(3)评价:
②后期世家大族操纵选官权,造成阶级固化;
一、中国古代的官员选拔制度
4.汉朝:察举制
元光元年,汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良,自董仲舒以来,皆对策三道。此后,郡国每岁荐举孝廉,由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。 ——阎步克