第二单元 官员的选拔与管理 单元整合提升-【精讲精练】2023-2024学年高中历史选择性必修1统编版(江苏专用)(教师用书)

# 一、中国官员选拔与管理制度的演变 1．官员选拔 (1)先秦到明清 ①先秦：世袭制。 此制特点是王权与族权统一，它依靠血缘亲疏定等级尊卑与官爵高下。 ②秦汉到魏晋南北朝：荐举制。 这一时期的选官制度是西汉察举制和魏晋南北朝的九品中正制，后者是前者的发展，它将官员选拔权由地方收归中央，但最终沦为门阀统治工具。 ③隋唐到明清：科举制。 从隋唐到明清，科举制共存续1 300多年，是中国封建社会中后期的主要选官制度，但世袭制、荐举制以及功劳制等其他选官制度作为补充仍然存在。 (2)民国时期 ①中华民国成立后，按着孙中山的文官考试思想出台了一系列选官的法规草案，奠定了中国文官制度的基础。 ②北洋军阀统治时期，建立文官考试制度，但存在性别歧视。 ③南京国民政府时期，公务员制度建立，此时的文官考试制度更具开放性、平等性，但也弊诟丛生。 (3)新中国时期 ①新中国成立后，我国实行干部制度，中共十一届三中全会后，对其改革从而使之进一步完善。 ②20世纪90年代后，开始推行公务员制度，为优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会，也为政府筛选了优秀人才。 2．官员管理 (1)秦汉到明清 ①秦汉：此时的官员考核方法为上计制，还建立了监察体系，汉武帝建立刺史制度。 ②隋唐到宋：隋唐考核官员标准为才能、品德，最高监察机构为御史台；宋代考核制度标准严格，监察制度变化为台谏合一。 ③明清：明朝考核有考满、考察，监察有都察院和六科；清代考核有京察和大计，都察院并入了六科，行监察职能。 (2)民国时期：在重视选拔官员的同时，也不断完善监察制度。 (3)新中国时期：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 二、西方文官制度的演进 1．开始酝酿：18世纪初，英国规定大臣以外的官员不得当选为下院议员。19世纪初，开始设立常务次官的职位。 2．初步奠基：1853年，英国两名官员撰写《关于建立常任文官制度的报告》，它奠定了后来英国文官制度的基础。 3．首先建立：1870年，英国再次颁布法令，最终确立文官制度。 4．普遍建立：第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 比较类非选择题 [题型特点] 比较类设问就是将两个或两个以上具有可比性的历史事件、现象或者人物观点等放在一起，归纳其相同点或不同点。呈现形式主要有“比较……和……的异同点”，“对……和……进行比较”等。 [方法技巧] 1．明确比较对象。首先明确要比较的是哪几项历史事物，然后明确要比较的是相同点还是不同点，或者是异同点。 2．确立比较角度。即找准比较点，这是关键。题目已设置了比较点的按要求比较即可；题目没有设置比较点的，要根据题意确定比较点。比较点一般从背景、性质、方式、特点、结果、影响等方面思考。 3．对于比较类设问的解答应注意两点。 (1)比大不比小。比较的切入点，应该是能够反映事物某一方面重要属性的内容，琐碎细小的内容不作比较。 (2)解答时，要逐点对应比较，而不能把甲事物笼统地写一段，再把乙事物笼统地写一段，造成比较项不明确、答案模糊。 [典例训练] (2022·湖南卷)阅读材料，完成下列要求。 材料　1898年6月，光绪皇帝颁布科举改革的谕旨，主要内容是：在乡试、会试中以策论取代八股文；调整乡试、会试三场考试的内容，将史论与政论列为第一场，时务与实学列为第二场，四书五经列为第三场，每场发榜一次，上榜者方可参加次场考试。这次改革因政变而中断。 随着形势的发展和新政的深入，废除科举犹如箭在弦上，不可阻挡。但废科举事关重大，阻力重重。于是，清政府采取回避的态度，对科举制进行局部改革。1901年6月至8月，清廷停止武科举，文科举取消八股，乡、会试改用策论，注重实学和时务，“考官阅卷，合校三场，以定去取，不得偏重一场”。 ——摘编自关晓红《科举停废与近代中国社会》等 (1)根据材料，比较1898年和1901年科举改革举措的异同。 (2)根据材料并结合所学知识，简析1901年清政府重启科举改革的原因。 [解析]　第(1)题，相同点：根据材料结合所学知识，从改革背景角度，得出都是因科举制不能选拔合适的人才而改革；根据“但废科举事关重大，阻力重重”从改革过程角度，得出都遭遇了重重阻力；根据从改革内容角度，得出改革内容都以策论取代八股文，注重考查实学和时务。不同点：根据材料，从改革内容方面，得出1898年科举改革内容较全面，1901年对科举制进行局部改革；根据“这次改革因政变而中断”，从改革结果方面，得出1898年科举改革因政变而中断，1901年科举改革取得了一定成效；根据所学知识，从改革者角度得出1898年科举改革者缺乏实权，1901年科举改革者有实权，使改革得以坚持。第(2)题，原因：根据“随着形势的发展和新政的深入，废除科举犹如箭在弦上，不可阻挡”结合所学知识，得出清政府