第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【精讲精练】2023-2024学年高中历史选择性必修1统编版(江苏专用)(教师用书)

享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 #第7课近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 核心素养 1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革，从“历史解 释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用 知道西方近代文官 2.分析中国近代文官制度的相关史料，从“史料实证”角度认识中 制度对近现代中国公务 国近代文官制度的特点及历史意义 员制度的影响 3结合西方近代文官制度的内容和特点，分析其对中国现代公务员 制度的影响 必备知识·基础认知/通教材·理知识·多维思考一过 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 (1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧。 ④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ⑤1906年起，科举制度被废除。 2.选官制度改革 (1)新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优 秀者可以“的加擢用，优予官阶”。 (2)1904年，清政府颜布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。 (3)1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结 果分最优、优、中三等。 (4)1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 [知识拓展]1903年，张百熙、张之洞、荣庆等重新拟定《奏定学堂章程》，并经法令 正式公布在全国施行。此章程通常称为“癸卯学制”。这个学制按照日本的教有模式，将整 个教育分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级，是中国近代由国家颁布的第一个在 全国范围内实行的系统学制，是清末民初新式教育体制的主要依据，在中国近代教育学史上 产生过重大影响。 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 ()依据：孙中山的文官考试思想。 ·独家授权侵权必究。 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 (2)内容 ①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 (3)意义：莫定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。 2.北洋政府时期 (1)北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 (2)1913年，颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。 (3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留 任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性和稳定性。 3.南京国民政府时期 (1)1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年，颁布《公务员任用法》。 (②2)公务员选任由考试院负责，“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙、方得任 用”。 (3)1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和 平等性。 ?新情境 总的来看，（国民政府）公务员制度在抗战之前雅行效果相对较好，而到了抗战时期及至 解放战争时期则步履维艰，流于形式，甚至是连形式都没有。 —摘编自杨学为《中国考试通史》、 张创新《中国政治制度史》 依据史料，简评南京国民政府的公务员制度。 提示：南京国民政府正式建立了近代公务员制度，前期推行效果相对较好，中后期流于 形式。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部 制度。 (2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革 和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。 (3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。 2.国家公务员制度 (1)1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。 (2)2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着国家公务员制度 ·独家授权侵权必究 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 [归纳总结]中国公务员制度的特点 ()中国公务员制度坚持和体现了党的基本路线。 (2)中国公务员制度坚持党管干部的原则。 (3)中国公务员制度强调德才兼备。 (4)中国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集 团。 (⑤)中国公务员制度坚持领导职务任用交流制度。 普题要语