内容正文:
历史选择性必修1国家制度与社会治理(配RJ版)
第二单元官员的选拔与管理
第7课
近代以来中国的官员选拔与管理
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必备知识·基础认知
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LNJINOD
目
关键能力·主题探究
录
巩固应用·强化落实
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国家制度与社会治理(配RJ版)
课程标准
核心素养
1.了解晚清政府在民族危机下对近代官僚制度的变革,从“历
知道西方近
史解释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用
代文官制度对近
2.分析中国近代文官制度的相关史料,从“史料实证”角度认
现代中国公务员
识中国近代文官制度的特点及历史意义
制度的影响
3结合西方近代文官制度的内容和特点,分析其对中国现代公
务员制度的影响
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必备知识基础认知
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A
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一、晚清选官制度的变革
1.科举制度的变化
(①)背景:西学的传播和洋务运动的开展。
(2)表现
①1898年,清政府加设经济特科,
选拔经时济变之才。
②废八股,改试策论,以时务策命题。
③戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。
④1901年,各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,
并多设蒙养学堂。
⑤
1906
年起,科举制度被废除。
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2.选官制度改革
()新政开始后,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等
出身,成绩优秀者可以“酌加擢用,优予官阶”
。
(2)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度
正式建立。
(3)1904年后,清政府又确立了
留学毕业生选官制度,每年举行一次归国
留学生考试,结果分最优、优、中三等。
(4)1905年后,学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方
式。
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「知识拓展]1903年,张百熙、张之洞、荣庆等重新拟定《奏定学堂章程》,
并经法令正式公布在全国施行。此章程通常称为“癸卯学制”。这个学制按照日
本的教育模式,将整个教育分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级,是
中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内实行的系统学制,是清末民初新式教
育体制的主要依据,在中国近代教育学史上产生过重大影响。
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二、民国时期的官员选拔制度
1.南京临时政府时期
()依据:孙中山的文官考试思想。
(2)内容
①在官员选拔方面,以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔
和任用。
②完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
(③)意义:奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制度建设产
生重要影响。
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2.北洋政府时期
()北洋政府时期,选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
(2)1913年,颁布了《文官考试法草案》等法案,标志着文官考试制度
的建立。
(3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人,通过各种检验、调查、检查等
决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,意在
保持行政的连续性和稳定性。
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3.南京国民政府时期
(1)1929年,国民政府制定《公务员任用条例》,1933年,颁布《公务员任
用法》。
(2)公务员选任由考试院负责,“所有公务员均需依法律,经考试院考选、
铨叙、方得任用”。
(3)1929年,国民政府公布第一部《考试法》,允许女子参加考试,具有
更强的开放性和平等性。
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