第二单元 第6课 西方的文官制度-【精讲精练】2023-2024学年高中历史选择性必修1统编版(课件)

筑一的h出竺细 历史，选择性必修1：国家制度与社会治理（配R版） 第二单元官员的选拔与管理 第6课i 西方的文官制度 ◆返回目录 1 0 必备知识·基础认知 自 关键能力·主题探究 录 巩固应用·强化落实 历史·选择性必修1国家制度与社会治理配R版 课程标准 核心素养 1.了解西方近代文官制度形成的基本过程，从 1.了解中国科举制与西方近代 “唯物史观”角度认识西方近代文官制度形成 文官制度渊源关系 的历史背景，尤其是与中国科举制的渊源关系 2.知道西方近代文官制度的特 2.透过史料分析英国和美国的文官制度，从“史 点 料实证”角度归纳西方近代文官制度的特点及 历史意义 ◆返回目录 3 历史，选择性必修1国家制度与社会治理（配R版 必备知识·基础认知 ◆返回目录 4 历史：选择性必修1 国家制度与社会治理（配R)版） 一、西方文官制度出现的背景 1.中古时期的恩赐制不能满足近代以来处理繁多国家事务的需要。 2.17一18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。 政党分肥制 造 成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3.工业革命后资本主义发展的迫切需要 ()工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的 职业官僚 体系。 (②)人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 ◆返回目录 5 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理（配R版 吉气口h灶田 [知识点拨]到了19世纪初期，英国基本形成了两党制， 重要官员的任免 权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政，经常引起政府行政人员的大批更 换，新上台的执政党把官职作为战利品，“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”， 从而形成了“政党分肥制”。 ◆返回目录 6 历史·选择性必修1国家制度与社会治理配R版 二、西方文官制度的建立 1.英国最早确立文官制度 ()18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员 (2)19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官 常务次官职位。 (3)1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4) 1870 年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取， 最终确立文官制度。 ◆返回目录 历史：选择性必修1 国家制度与社会治理（配R版） ?新情境 首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主 持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录取的方式选拔文官；其次，文官作为从 事具体的行政管理及法合实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要 无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任 议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。 摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》 根据史料，概括英国文官制度改革的特点。 提示：公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；保障文官权益。 返回目录 8 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理（配R)版） 2.其他国家文官制度的确立 ()1883年美国 确立文官制度。 (2)二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1.特点 ()凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到 录用。 (2)文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。 (3)文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得 到晋升或惩罚。 ◆返回目录 9 历史·选择性必修1 国家制度与社会治理（配RJ版 古气口h灶田 2.影响 (1)积极 ①规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理 的分离。 ②有利于政府工作的稳定性 和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)消极：容易滋生 官僚习气 和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加 了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 ◆返回目录 10