精品解析：自创单元讲练测（选必1）第六单元基层治理与社会保障（讲）

第六单元基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 1. 战国 时期 国家大规模编排民户，制定户籍，始于_________时期；公元前375年，秦献公以五家为“_________”的办法编排户口。无论男女，都在政府的簿籍上有登记 秦朝 秦朝的户籍实行__________制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的 “__________”。政府为掌握人口数，也会定期进行__________。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，__________与国家争夺人口，户籍散乱 隋唐 隋建立后，命州县官“__________”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 宋朝户籍分__________。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。到1072年，为国家承担赋役的主户人口所占比 例__________ 元朝 元朝的户口类型，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“__________”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 明朝户籍册称“__________”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 清朝普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向__________摊派，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行__________、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 二、历代基层组织与社会治理 2. 基层组织形态 （1）秦汉时期：县下设________和里。乡设__________，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 （2）唐朝：以__________为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 （3）明朝：实行__________制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 3. 基层社会治理 （1）秦汉：秦汉时期的__________组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 （2）唐宋：邻保制度以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的__________即源于此。 （3）明朝：__________任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 （4）清朝：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的__________制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的__________制与旨在___的保甲制合一。 三、历代社会救济与优抚政策 4. 历代社会救济与优抚政策沿革 （1）社会救济 汉朝 建立__________制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置__________，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾 宋朝以后 宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立__________、义学、__________、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 明清时期 慈善组织开始兴起，出现了__________、__________等慈善机构 （2）优抚：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 5. 历代社会救济与优抚政策：原因和作用 （1）原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 （2）作用：社会救济为民众提供一定的____，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 6. 历代社会救济与优抚政策特点 （1）历代社会救济的主体是掌握大量资源的__________，__________处于辅助地位。 （2）政府救济的重点在__________，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 （3）社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 7. 古希腊 古希腊基层治理依靠村社进行。村社实行________，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与