第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【帮课堂】2023-2024学年高二历史同步学与练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 目标任务 课程标准 学习目标 知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.通过学习西方文官制度的历史变革进程，运用有关材料，分析其意在解决的社会问题，认识历史发展延续与变迁的辩证统一。分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源；认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，培育时空观念和唯物史观的核心素养。（时空观念、唯物史观） 2..运用相关材料，概述西方文官制度建立、发展的历程，探讨其演进的时代特征及其背后的社会因素，辩证地认识现代文官制度的作用，培育史料实证和历史解释的核心素养。（史料实证、历史解释） 3.在了解西方文官制度演进史实的基础上，尝试总结历史的经验教训，健全人格，增强社会责任感，培养国际视野，培育家国情怀的核心素养。（家国情怀） 02 预习导学 一、 晚清选官制度的变革 1．废除科举制度 (1)背景：晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲击；西学的传播和________的开展。 (2)过程 ①戊戌变法时期：1898年，清政府加设________，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以________命题；戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ②新政时期：1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂；________年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止。 2．选官制度改革 (1)新政开始后，进行官制改革，瓦解了传统的________建制；对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 (2)1904年初，清政府颁布《________________》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 (3)1904年后，清政府又确立了____________选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等。 (4)1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 【概念阐释】 清末新政: 清末新政是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化过程中的重大事件之一。光绪二十七年(1901年)，在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，改革内容多与光绪二十四年(1898年)的戊戌变法近似，但比戊戌变法更广更深，还涉及废除千年仕宦之道的科举制度。 【微点拨】 清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试,一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程;但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾,间接推动了辛亥革命的发生,是导致清王朝走向灭亡的重要原因。 二、西方文官制度的建立 1.南京临时政府时期 （1）依据:孙中山的文官考试思想。 （2）意义:奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府时期 （1）考试制度:1913年初,________颁布了《文官考试法草案》等法案,这是文官考试制度建立的标志。 （2）甄别制度:是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3.国民政府时期 依据 以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统________和西方文官制度的精华 特点 ①公务员的选任由最高考试机关——________负责,所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用。 ②以________的形式确立了文官考试的思想主张。 ③允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性 【概念阐释】 五权宪法： 五权宪法是孙中山提倡的实行“五权制度”的宪法原则。五权制度即“五权分立”的国家机构的组织原则，国家的立法、行政、司法、考试、监察这五种治权分别由立法、行政、司法、考试、监察五个机关独立行使，以防止政府之专权；而同时选举、罢免、创制、复决四种“政权”由人民掌握，实行所谓“权能划分”。 【拓展延伸】 北洋政府文官考试制度的意义 北洋政府的文官考试制度是中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页，在很短的时间内就基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官制度的雏形，推动了中国政治制度和人事制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 (1)含义：是中华人民共和国________的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部________、任用、考核、监督、交流、培训等内容。 (2)过程 ①中华人民共和国成立后，沿用________时期由中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理的