第1课 第2课时 秦汉至明清时期地方行政制度的演变（精讲课件）-2023-2024学年高二历史大概念思维导图式知识清单与分课真题精编（选择性必修一）

普通高中历史·选择性必修1 《国家制度与社会治理 》 第一单元 政治制度 国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主制与共和制等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。 第一单元 政治制度 学习目标 ①了解中国古代政治制度的发展演变； ②了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络； ③了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在 中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 第1课 中国古代政治制度 的形成与发展 第2课时 秦汉至明清时期 地方行政制度的演变 中国古代政治制度 特点 ①历史悠久：五千年传承； ②体系完备：从中央到地方； ③多有创新：三省六部制等； ④影响深远：民主传统、行省制。 趋势 ①从共主到独主：原始民主向王权专制过渡 ②从宰相到阁臣：古代中国行政中枢的演变 ③从分封到行省：古代中国地方行政的演进 （二）.地方行政制度的演变 1.汉朝： ①汉朝沿袭秦朝的郡县二级制，设太守为郡最高长官，下设郡尉、郡丞协掌军事、行政。 ②郡下设县，县设县令或长，下有县丞、县尉及分曹属吏。汉初地方行政制度中还包括王国和候国 ③汉武帝设13州部，分设“刺史”，监察地方；西汉的“州”是监察区，不是行政区。（州刺史不受丞相的制约，而是直接隶属中央的御史中丞和御史大夫) ▲西汉初年同姓诸侯王国 汉朝建立后，汉高祖分封了一批异姓诸侯王。在统治稳定之后，刘邦开始剪除异姓王，同时分封同姓子弟为王。到汉高祖十二年(公元前195年)时，共有同姓王国9个，还有一个异姓诸侯王国长沙国。汉初，众王国的领地大于中央辖地。 1.汉朝： ④东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。刺史改称州牧（监察变行政）。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。 2.魏晋南北朝、隋朝、唐朝 ①魏晋南北朝：州、郡、县三级制。 ②隋朝：废郡以州统县，实行州、县二级制。 ③唐朝：根据山川形势把全国划分为10道作为监察机构，后来道变成州、县以上的一级行政实体。 唐中期以后，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，危及中央集权。 ▲唐十五道示意图 唐初地方行政区划基本为州、县两级，同时将全国划分为十个监察区。733年，唐全境调整为十五道。每道 置采访处置使，有固定治所，如汉代刺史。 ▲唐代后期藩镇割据形势 唐朝中后期，节度使制度出现。唐朝后期，全国除了首都京兆府和附近几个州、陪都河南府外，其余 府州均属于节度使管辖下的藩镇。五代十国就是唐末藩镇割据的延续。 ▲ 唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖 节度使是唐朝中后期州以上的地方军政长官。此帖有“沙州节度使印”，是沙州节度使给都僧统等的帖。张承奉直接干预僧人诵经燃灯活动，这反映了对佛教控制的严格。 ①宋朝将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府(改道为路)，形成路、 州(府)、县三级制。 ②宋朝的路与唐朝的道、汉朝的州相似，都是由监察机构演变为地方行政 机构。 ③利：改变了唐末以来藩镇割据的分裂评价局面，加强了中央集权； ④弊：形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 3.宋朝——路、州(府)、县 3.宋朝——路、州(府)、县 ①宋朝将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府(改道为路)，形成路、 州(府)、县三级制。 ②宋朝的路与唐朝的道、汉朝的州相似，都是由监察机构演变为地方行政 机构。 ③利：改变了唐末以来藩镇割据的分裂评价局面，加强了中央集权； ④弊：形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 加强中央集权： ①兵：收精兵，抽调精兵充实中央禁军。 ②权：削实权，派文臣担任地方长官，设通判监督，规范地方行政。 ③财：制钱谷，设置转运使掌控地方财权。 ▲北宋二十四路示意图 3.宋朝——路、州(府)、县 4.元朝——行省制 行省制：在地方设置行中书省，是中书省在地方派出机构，掌管一省政务， 后演变为地方常设的最高一级行政机构，形成省、路、府、州、县多级行政制度。京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖； 意义：中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，为明后的行政划分奠定了初步基础。 4.元朝——行省制 特点：① 行省的双