第6课 西方的文官制度导学案——2023-2024学年高二历史统编版（2019）选择性必修一

第6课 西方的文官制度 【巩固基础】 知识点一西方文官制度出现的背景 1.中古时期的 不能满足处理繁多国家事务的需要。 2.17一18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。 造成官场腐 败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3.工业革命后资本主义发展的迫切需要 (1)工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的 体系。 (2)人们要求参与政府工作的愿望日益强烈。 知识点二西方文官制度的建立 1.英国最早确立文官制度 (1)18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为 (2)19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官 职位。 (3)1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4)》 年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取， 最终确立文官制度。 2.其他国家文官制度的确立 (1)1883年 确立文官制度。 (2)二战后，法国、德国和 等国的文官制度最终建立起来。 知识点三西方文官制度的特点 1.凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试， 得到录用。 2.文官要在资产阶级各政党之间严格保持 ,不得公开参与政治活动。 3.文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据 得到晋升 或惩罚。 知识点四西方文官制度建立的影响 1.积极 (1)规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理 的分离。 (2)有利于政府工作的 和持续性，促进了国家治理水平的提高。 2.消极：容易滋生 和僵化现象：文官人数急剧膨胀，大大增加了国家 财政负担：文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 【能力提升】 1.现代文官作为常任的政府工作人员，必须忠于国家，为国家的总体利益服务。 因此，各国文官制度几乎都规定要“改治中立”。文官制度形成上述特征的主要 背景是() A.公职人员背叛国家的事件频发 B.近代以来国家对外战争不断 C.西方民族国家的形成时间较晚 D.政党进退影响国家政局稳定 2.1700年英国《吏治澄清法》规定，除各部大臣及国务大臣外，其他官员均不 得为议会下院议员。1855年和1870年英国政府又以枢密院的名义两次颁布法令， 规定由独立于党派改治之外的文官委员会来主持文官考试事宜。由此可见，英国 官员选拔体现了() A.公开考试 B.中立立场 C.待遇优厚 D.晋升为功 3.18世纪，欧美内阁制、政党制形成以后，执政党把官职分给党内同僚，一旦 内阁重组或执政党更换，就需更换几乎所有的政府官僚。由于政党更迭频繁，这 就导致政府官僚频繁更换，政府腐败泛滥。这说明，欧美国家() A.资本主义民主遇到瓶颈 B.实行多党制不合实际 C.急需进行官员制度改革 D.具备了社会主义革命的条件 4.在英国，撒切尔夫人将“政治态度”作为选拔高级文官的一个基本的前提条 件，白20世纪80年代初到1987年，白金汉宫中的40位常任次官和135位副常 任次官，大多数是由撒切尔夫人与其大臣根据他们的政治倾向而任命的。这一行 为() A.不利于文官参与政策的制定和决策B.导致了政务官和事务官职不分 C.试图打破文官“政治中立”的传统D.破坏了文官制度职务常任原则 5.美国某一时期实行将公共职位分配给政党追随者及与该党关系密切者的制度。 具体做法是把联邦改府官职作为政党斗争的战利品来瓜分，官员的选拔基本上是 以政党意识的政治考虑和私人利益为标准的。这一时期美国的选官制度() A.易产生政治腐败等消极影响 B.稳定了资本主义国家秩序 C.使政党之间的矛盾得到缓和 D.提升了执政党的行政效率 6.1883年，美国颁布了正式建立文官制度的法律《彭德尔顿法》，规定：“政府 公务员在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动。”根据该法案， 美国联邦政府建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委 员会”。美国的上述举措() A.意在保持行政运行的稳定性 B.体现出两党之间利益的趋同 C.有利于减少政治竞选的失误 D.说明法律建设形成完备体系 7.1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文 官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于() A.解决大众就业问题的需要 B.三权分立体制的异化 C.国家垄断资本主义的发展 D.新兴科技革命的推动 8.有学者指出，在西方多党选举制度下，由于不同政党的存在，整个国家的政治 人才被政党切割成几个部分，并随政党共进退。一党获胜，哪怕原来的政务官再 有能力，也需统统大换血。这揭示出西方政党政治() A.导致了政治人才的匮乏 B.实现了政治理念的多元化 C.影彩响了国家治理的质量 D.扩大了政治人才的空间 答案以及解析 【巩固基础】 知识点一 西方文官制度出现的背景 1.恩赐制 2.政党分肥制 3.(1)职业官