第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障导学案——2023-2024学年高二历史统编版（2019）选择性必修一

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【巩固基础】 知识点一西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期：基层治理依靠 进行。村社实行自治 是村社最 高权力机关，处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 (1) 是主要的基层单位。 (2)10-11世纪 里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子 把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3) 在基层治理中发挥了重要作用。 3.近代 (1)背景：近代 产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代 制度。 ②美国建国后，基本保持了 的传统， 是最基本的地方自治单位 承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以 为基层单位的制度，每个市镇的市长和市 议会都由 产生，市长同时对 和本地选民负责。 4.二战后 (1)表现 ①」 成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行 自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的 土地政策等地方政府的决 策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 (1)更加强调 社区和非政府组织的共同作用。 (2) 承担了更多的政府功能。 (3)公众、 和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的 效率更高、成本更低。 知识点二现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布 此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代， 初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等 方面。 ③1935年，美国颁布《 》,标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了 体系，基本实现了 大大推动了 社会保障制度的发展。 ⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了 社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a.它是资本主义社会 发展到一定阶段的产物。 b.改善了广大人民群众的生活，缓和了 有利于经济发展。 ②消极 a.过度的社会保障，加重了国家 负担。 b.容易助长懒惰行为。 2.现代中国 (1)1951年2月政务院发布的《 》是新中国制定的第一部社会 保险法规。 (2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水 平稳步提高。 【能力提升】 1.公元前6世纪末，希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为 登记本村社的公民，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不像从前 那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。材料说 明村社() A.使个人自由受到一定的妨碍 B.完善了雅典的权力运行机制 C.意在保护雅典平民阶层利益 D.是雅典基层的社会治理单位 2古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基 层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10一11世纪，西欧城市兴起。城市从国 王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中 也发挥重要作用。由此可知，西方国家()】 A.以教会为中心进行基层治理 B基层治理的主要特点是基层自治 C社区是基层自治的主要方式 D.中古时期城市治理以王权为中心 3.在中古时期的西欧，基督教会占据着重要地位，它们建立了大量医院和慈善机 构，大力开展社会救济和互助等。这表明() A.教会践行了基层治理的职责 B,教会是主要的社会基层单位 C.教会的救济稳定了中央集权 D教会崇尚“以人为本"的理念 4.1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布实施后，农村民众对该法产生了很多 误解和谣言，如说婚姻法是“离婚法”“妇女法”，“离婚妇女不正经”等等。三年之 后，中央竟不得不以“贯彻婚姻法运动月”的群众运动方式予以应对。可以推知， 这部法律的制定() A.彻底颠覆了封建社会的伦理秩序 B.不利于保障农村男性权利 C,加快了男女政治权利平等的实现 D.是新民主主义革命的继续 5.20世纪80年代以后，西方国家的基层治理强调政府、社区和非政府组织的 共同作用。英国在《竞争求质量》白皮书中指出：地方政府的任务在于明确要求 和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种基层治理方 式() A扩大政府职能及增加了政府行政开支 B.削弱居民民主参与意识和政治责任感 C.减少多元社会资源和资本力量的投入 D,有利于维护社会秩序和促进社会稳定 6.1991年，英国《竞争求质量》白皮书规定“地方政府的任务在于明确要求和 设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和 战略责任加以区分，地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”这反映了 英国() A.市场机制极大提高了基层管理效率B.公共服务的传统模式出现了极大弊端 C,地方政府对基层管理