专题一 第2课 秦朝中央集权制度的形成（Word教参）-【新高考方案】2024高考历史（专题版）一轮复习（老教材 新高考）

第2课　秦朝中央集权制度的形成 [系统已学知识] 一、从诸侯争霸到秦朝统一 1．诸侯争霸 (1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破坏。 (2)表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 2．秦朝统一 (1)条件：各诸侯国力图通过兼并战争统一天下，人民渴望统一，秦国经过商鞅变法日益强大。 (2)经过：公元前221年秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。 二、专制主义中央集权制度的形成 1．皇帝制：嬴政自称“始皇帝”，总揽政治、经济和军事大权。 2．中央官制 3．郡县制 (1)确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。 (2)内容：郡守是郡的最高行政长官，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。 (3)作用：实现了对地方政权直接有效的控制。郡县制加强了中央集权，有利于防止分裂和维护统一，奠定了古代大一统王朝的制度基础，政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧贵族的世袭特权，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 三、影响 1．积极影响 政治上 有利于巩固国家统一，有利于抵御游牧民族的掠夺，维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰 经济上 有利于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程 文化上 国家的统一有利于中华文明的延续和传播 对后世 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用 2.消极影响 (1)政治上：易形成君主专制，极易出现暴政、腐败现象。 (2)经济上：在明清时期，阻碍了新兴的资本主义萌芽的发展，妨碍了社会的进步。 (3)思想文化上：加强思想文化控制，文化专制日趋严厉。思想上独尊一家，禁锢了人们的头脑，压抑了人性及其创造力，阻碍了中国民主政治和科技文化的发展。 (4)长期的人治传统：派生出庞大的官僚队伍和特权阶层，易助长官僚作风和贪污腐败之风，强化了统治，使人民处境日益恶劣，阶级矛盾尖锐。 [补漏欠缺知识] 一、新教材新增内容 秦朝文书制度 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映秦朝文书十分繁密。秦始皇日夜批阅大量文书，不达到一定的数量“不得休息”。 二、史学界最新研究 秦王朝的区域文化冲突 秦的统一，只是政治、军事的统一，充其量加上经济的统一，并未能实现文化上的统一。……他可以用行政命令的方式，以秦小篆取代六国文字，但文字统一不等于文化统一。齐鲁文化和楚文化的行为准则和价值取向，无法用行政命令的方式来扫除。文化上的分裂又会严重的反作用于政治统一，不同的价值取向会给统一造成离心力。 秦始皇统一后采取的各种措施，从文化的角度来看，实际上就是以秦文化取代、消灭六国文化的文化征服措施，从而拉开了秦王朝区域文化剧烈冲突的帷幕。秦始皇除了在政治上、法律上把秦国的制度强行推广到全国外，车同轨、书同文、统一度量衡，无一不是用秦制来取代六国之制，根本不考虑六国旧制中有无合理的因素。史学家多着眼于这些措施的进步意义，却忽视了其引发剧烈冲突和反抗的消极作用。 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。中国文明造就了专制体制，专制制度也深刻影响着中国文明。它以其细密的手段维护多民族国家的统一，社会的安定，保持着中国古代文明的延续性，当然其制度的缺陷也逐渐演变成阻碍中国发展的惰性力量。 　 (一)秦朝中央集权制度的特点　 [史料探史] 史料一　三公九卿虽然各有职掌，分工清晰，但当时职无常守的现象也普遍存在，职与实际责任也有很大的差别。诸如三公虽为宰相，职无不监，但皇帝诏令可直达九卿，九卿上奏皇帝的表章也无须告诉宰相。实际上仍然是皇帝运用自己专有的最高用人权随时调遣官吏，增减予夺其职、权、责，使官吏既可以有职而无权，也可以有实权而未受职务，既可以兼及他职之事，也可以两职或多职之间权责相互渗透。但官吏必须绝对服从皇命，对皇帝负责。 ——摘编自《中国政治制度史》 探究：(1)依据史料分析秦朝中央官制的特点。 提示：以皇权为中心；职无常守；权责交叉，相互制约。 史料二　秦朝从中央到地方的官僚机构示意图 探究：(2)据图中信息分析秦朝中央对地方垂直管理的方式。 提示：秦统一后在全国范围内建立起君主专制中央集权制度。该制度以皇权为中心，下设由三公九卿组成的中央政府。秦朝的地方政权机构，分为郡、县两级。示意图突出反映了以皇权为中心的金字塔般的统治体系的建立，体现了中央对地方的垂直管理