第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第七课： 近代以来中国的官员选拔与管理 隋朝 唐朝 宋朝 明朝 科举创立 科举发展 科举完善 科举鼎盛 科举废除 晚清 1.近代中国科举制改革大事记 两广总督祁贡上《请推广文武科试疏》，提出变革选官制度的动议。 李鸿章提出“欲觅制器之器于制器之人，则或专设一科取士”。 1841年 1864年 清廷加设经济特科，选拔“经时济变之才” 6月23日，光绪帝发布上谕改策试论；9月，慈溪太后下令所有考试悉照旧制。 1898年 直隶总督袁世凯、湖广总督张之洞等请立停科举，以便推广学堂，被清廷采纳（标志科举制度被废除） 1905年 一.晚晴选官制度的变革： 一、晚清选官制度的变革 1.晚清科举制的变化： （1）背景：西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运动和清末新政的推动。 （2）表现： ①光绪二十四年（1898），加设经济特科，经时济世。 ②废八股，改试策论，以时务策命， ③变法失败后，考试照旧。 ④1901年，各省书院改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，多设蒙养学堂； ⑤1905年，光绪诏准立停科举之奏，停止所有乡试、会试，责令学务大臣颁发各种教科书，并于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 阅读材料，思考：袁世凯主张废除科举制、发展学堂的原因。 1903年，袁世凯等人上奏亟呼废除科举奏折中说：“科举一日不废，即学校一日不能大兴；将士子永远无实在学问，国家永远无教时之人オ；中国永远不能进于富强，即永远不能争衡于各国。”1905年各省督抚会奏《立停科以广学校折》强调停罢科举之意：“科举一目不停……民间更相率观望，私立学堂者绝少，又断非公家财力所能普，学堂决无大兴之望。”同年，清政府废止了科举。 1.换取列强信任； 2.可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑； 3.设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展； 4.维护清王朝统治。 2.晚清选官制度的改革 （1）旧制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等，瓦解了传统的六部建制。 （2）部分更新： ①1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度由此正式设立。 ②清政府确立留学毕业生选官制度，规定每年举归国留学生考试，依考试结果分配相应官职。 ③影响：标志选官制度进入新阶段。 3.清末选官制度变化的原因： ①国家发展需要专门人才，科举制不再适应社会需要；②20世纪初，清政府面临内忧外患，为挽救统治危机；③西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运动和清末新政的推动。 二、民国时期的官员选拔制度 南京临时政府 北洋政府时期 南京国民政府 1、依据：孙中山文官考试思想 2、内容：①以考试为主，建立考试院 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等运行机制 3、作用：奠定近代文官基础；影响深远 4、局限： 只停留在纸面上 1、方式：考试和甄别 2、建立：1913年颁布《文官考试法草案》文官考试制度建立的标志。 3、作用： ①促进旧人事制度向现代文官制度转变； ②保持行政的连续性和稳定性。 4、弊端：女子不得参加考试 1、建立条件： ①1929年制定《公务员任用条例》 1933年颁布《公务员任用法》 ②以北洋政府时期文官制度为基础，继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度精华 2、特点：①中西合璧 ②考试选拔为主③实现孙中山主张④立法形式确立 ⑤女子参加考试，更开放， 公平 3、局限：实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派无法禁绝 袁世凯 1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》中的部分法案 甄拔 法律 考试 考察 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 （一）干部制度 （二）公务员制度 干部：新中国成立后，指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。 公务员：行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中共、人大、政协、审判、检察、民主党派机关工作人员均纳入。 1、改革开放前（1949——1978年） （2）措施： ①沿用旧制： 包含国家干部人事管理体制、原则、 机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训。 沿用民主革命时期的干部制度。 ②建立新制： 建立了在中共中央及各级党委统 一领导下的分类管理的干部制度。 （3）内容： （1）背景： ①建立新中国，初步完成全国统一； ②社会主义建立和发展，需要新的干部制度服务新中国各项事业建设。 ③继承民主革命时的经验。 2、改革开放后（1978——至今） （1）背景： ①改革和进一步完善阶段：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 ②初步建立起中国特色社会主义干部管理制度：在坚持贯彻党管干部的根本原则