第二单元 官员的选拔与管理（单元整合）-【上好课】高二历史同步高效课堂（统编版选必1）

《国家制度和社会治理》 第二单元 近代以来中国的官员 选拔与管理治 1 单元导言 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要条件。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，为人类政治文明作出了重要贡献。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更 迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国 的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代 中国公务员制度。 时空坐标 知识体系 一、中国古代选官制度的变迁 第5课 中国古代官员选拨与管理 时期 制度 标准 途径 选官权 影响 西周至春秋 世官制 血缘 世袭（世卿世禄） 奴隶主贵族 贵族世代垄断高官（贵族政治形成） 春秋战国 （商鞅变法） 举荐与军功爵制 才能；军功大小 举荐、通过战争获得军功 国君、贵族 废除贵族特权；提高军队战斗力。 秦朝 以法为教 以吏为师 法家思想 向官员学习律令而为官 国君、贵族 思想文化专制 两汉 （汉武帝） 察举制 孝廉 （品德和才能） 地方推荐取士 地方官 为两汉国家选拔了大批人才；后期难以选拔到真正的人才。 魏晋南北朝（曹丕开始推行） 九品中正制 家世、道德和才能 只看家世 中正定品，吏部授官 中正官 将选官权收归中央，加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。 隋唐—明清 科举制 才学 分科考试 朝廷选官权 加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展。 1.变迁 选官制度变化的实质： 把官员的选拔权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强。 2.演变趋势 ①选拔方式：地方举荐→中央公开考试选拔 ②选拔标准：品行家世→学识才能 ③选官范围：不断扩大，推动阶层流动，官员素质不断提高 ④选官原则：逐步体系化、制度化，日益严密，公开化、公平化、客观化 ⑤逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才 ⑥启示：公开公正，德才兼备，考试录用 知识梳理 史料：公选制——两汉开国之初，尚有不少武力功臣。可是一旦百废俱兴，尤其是建国十年、二十年之后，旧臣凋零，就需要大量补充吏员，察举、征辟之事应时而兴。察举、征辟就是从民间访求有才有德而又未仕之人，由于征诸乡里，因有“乡举里选”之说。我称此制为“公选”。公选的名目很多，有贤良、方正、孝廉、秀才等科。 ——摘编自张传玺《秦汉中央集权制的“公天下”因素》 根据史料及所学知识，说明汉朝推行察举制、征辟制的原因。史料作者为什么称察举制为“公选”制？ 原因：国家建设需要对选拔新的官员提出了要求，武力功臣的凋零也为新的选官制度的推行创造了条件。 被称为“公选”制的原因：察举人才来自民间，察举的人才都是有德行、才能或专长的人，从理论上讲人人都有被举荐的机会，与出身没有关系，因此被称为“公选”。 核心概念：察举制 P30史料阅读：史料反映了九品中正制出现了怎样的弊端？ 结合纲上第7课 以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，形成门阀政治。 曹魏实行九品中正制的背景？ 东汉末年社会动荡，察举制失去了乡里清议的社会基础；豪强大族控制了选官，出于维护统治选拔人才的需要 九品中正制的选官优点？ 核心概念：九品中正制 核心概念：科举制 科举制进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径（取士不问家世） 宋朝 隋唐 锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。 元朝 部分保留了蒙古传统；恢复科举制，官员中科举出身比例不高。 明清 形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级 生源：主要是国子监和府州县学的学生等 内容：从四书五经中命题 实现南北卷制度;1905年废除 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 唐玄宗 武则天 始建进士科，科举制度正式形成 增加考试科目，以进士和明经两科最为主要。 扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试。 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 开始采用分科考试的方式选拔官员 核心概念：科举制 积极 社会整合功能 打破了特权垄断，促进社会阶层流动，有利于社会公平公正 推动儒学发展 推动儒家思想文化的传承与发展，有益于社会重学风气的形成。 提升行政效率 保证了行政人员的来源和文化素养，有利于提高行政效率 推