第1课 中国古代政治制度的形成与发展 学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课中国古代政治制度的形成与发展 学案 学习目标 1.认识夏、商、西周三代的主要政治制度，从内外服到分封制、宗法制、礼乐制 度，加强了对社会的治理，维护了统治。 2.知道秦朝中央集权的政治制度建立及桊朝加钱中央集权、巩固统一的措施。 3.理解两汉至明清时期中央行政制度和地方行政制度的沿袭与变迁，理解其演变 的规律和影响。 4.能科学解释古代中国不同朝代的地方层级管理制度。 学习重难点 重点：夏、商、西周的政治制度，秦朝的政治制度，汉朝、唐朝、明清时期的政 治制度，元朝行省制度，宰相制度的演变。 难点：秦朝的中央集权制度，宰相制度的演变。 探学新知 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝 (1)建立时间：约公元前2070年，禹建立。 (2)制度：世袭制代替了禅让制。 2.商朝 (1)体制：实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 (2)特点：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3.西周 (1)分封制 天子地位 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列 诸侯权力 享有受封土地上的统治权 诸侯义务 服从周天子的政令，承担对周王室的义务 (2)宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 (3)认识 ①分封制是较内外服制更进一步的政治制度。 ②分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本 特征。 4.对商周政体的认识 (1)商周政体中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 (②)国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆 论来影响朝政。 (3)原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。 5.春秋战国 (1)春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开 始解体。 (2)战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 二、秦朝的政治制度 1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的 政治制度。 2.表现 (1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在 皇帝手中。 (2)三公九卿 ①职责 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中 丞相 枢所在 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官 九卿 下设若干部门，处理具体事务 ②意义：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后 由皇帝裁断。 (3)郡县制度 ①背景：总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 ②内容 a.地方行政机构：分为郡、县两级。 b.地方最高行政机构：郡，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 c.县：郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）、县丞、县尉。 d.郡县主要官吏都由中央直接任命。 (4)文书行政 ①各级官僚机构以文书推行行政管理。 ②建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全 国各地。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 (一)中央行政制度 1.汉朝 (1)特征：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。 (2)表现 ①中外朝制度：汉武帝设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲 信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱：西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。 ②尚书台：至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 2.隋唐：三省六部制 (1)内容 ①分工：中书省是受命于皇帝的决策机构：门下省是审议封驳朝廷政令的机构： 尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 ②职位：三省长官分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。 (2)影响 ①标志着中央行政制度发展到一个新阶段，三省由皇帝直接掌控。 ②体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 3.宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 4.元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 5.明朝 (1)措施 ①废丞相：1380年，明太祖废除中书省和丞相，亲理政务。 ②设内阁：逐步建立起内阁制，内阁大学士各皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务， 内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 (2)影响：封建君主专制发展到更高阶段。 6.清朝：雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军 机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 (二)地方行政制度 1.汉朝 (1)沿袭秦朝的郡、县二级制。 (2)王国和侯国并存。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构 成威胁。 (3)东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 州刺史拥有行政权和领兵权，形成内轻外