第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元 官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（导学案） 【课标要求】 了解中国科举制度与西方近代文官制，以及对近现代中国公务员制度的影响。 【核心素养】 1. 从时空观念角度梳理中国近代以来官员选拔制度与管理制度的演变历程，从史料实证和历史解释角度归纳阶段特征。 2. 运用唯物史观分析民国时期官员选拔制度的阶段特征及作用。 3. 从历史解释角度比较中国公务员制度与西方文官制度的区别。 4. 搜集资料从史料实证角度，了解中国科举制演变历程及清末选官制度变革对读书人产生的冲击。 【重点难点】 学习重点：近现代中国的公务员制度。 学习难点：中华人民共和国的干部制度。 【时空定位】 【自主预习】 【一区】知识点一、晚清选官制度的变革 背景 变革 戊戌变法 科举制固有之弊端 社会大变迁 西学传播 洋务运动开展 1898年加设经济特科，选拔经时济变之才 康有为废八股，以 命题 清末新政 清政府无法应付政治局势 改学堂：通令各省书院改为大学堂 废科举： 年光绪帝诏准立停科举之奏 变官制：改总理衙门为外务部 制度 变革 学堂选官制度 1904年《奏定学堂选官制度》 规定自高等小学以上，毕业考试结果分五等 一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学 奖励出身大致分为翰林、进士、举人、贡生，生员5级 留学毕业生选官制度 每年一次归国留学生考试 考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职 [思维点拨]　清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因。 【二区】知识点二、民国时期的官员选拔制度 背景 变革 影响 南京临时政府 （1912．1—1912.3） 中华民国建立；五权分立 以 为主，在“五权宪法”框架内设立考试院，主管人才的选拔和任用。 进一步奠定了中国文官制度的基础 建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 北洋政府 （1912—1928） 代表封建性的大资产阶级政权 考试： 1913年颁布《文官考试法草案》 男子满21岁得应文官考试 女子不可以参加考试 文官考试由政事堂铨叙局负责 标志 制度建立 甄别： 毕业文凭、调查经历、 检查工作成绩、考查学识与工作经验 保持行政的连续性与稳定性 南京国民政府 （1927-1949） 以北洋政府的文官制度为基础； 继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度；落实孙中山文官考试思想 1929年颁布《公务员任用条例》；1933年颁布 标志公务员制度的建立 公务员由最高考试机关——考试院负责 1929年第一部 允许女子参加考试 更强的开放性和平等性 局限：任人唯亲 [思维点拨]　民国时期公务员的选拔，一律实行公开竞争考试，非经考试及格，不得任用。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试及普通考试每年或隔年举行一次，高等考试在首都或考试院所指定的区域举行。 【三区】知识点三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 背景 变革 影响 改革开放前 民主革命时期 新中国成立时期 建立中共中央及各级党委统一领导下的分类管理的干部制度 原则是中华人民共和国制度的重要组成部分 改革开放后 建立社会主义市场经济体制 在干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训、工资、回避制度进行一系列改革。 建立和完善 干部管理制度，为国家管理人员的队伍建设增添活力。 干部管理的科学化，民主化，法制化，现代化。 1993年公务员制度推行 2005年通过 [思维点拨]　中国公务员制度的特点 中国公务员制度坚持和体现了党的基本路线；中国公务员制度坚持党管干部的原则；中国公务员制度强调德才兼备；中国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团；中国公务员制度坚持领导职务任用交流制度。 【随堂演练】 【四、五区】选择题（16*3=48分） 1．1898年，梁启超等联合百余举人上书，请废八股取士之制。参加会试的近万名举人，“闻启超等此举，