第6课 西方的文官制度 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第二单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度（导学案） 【课标要求】 了解中国科举与西方近代文官制度的渊源关系。知道西方近代文官制度的特点。 【核心素养】 1.通过史料探究西方文官制度产生的原因和特点，辩证地认识西方文官制度的影响，培养学生的唯物史观和史料实证等学科核心素养。 2．立足于时空观念，比较西方文官制度和我国古代科举制度的异同，认识科举制度对西方文官制度的影响。 【重点难点】 重点：近代西方文官制度的特点。 难点：近代西方文官制度产生的历史背景。 【时空定位】 【自主预习】 【一区】知识点一、西方文官制度出现的背景 背景 中古时期 西欧社会管理主要依靠 权力扩大，往往挑选自己的亲信处理越来越多的事务。 国王赐予官职，官员只为国王和权贵服务，类似于 17至18 世纪 欧美国家逐渐建立 ，但官员的选拔存在许多问题，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 内阁制和政党政治形成后，出现“ ”，造成腐败泛滥，严重影响工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 工业革命后 资本主义国家的生产力水平大大提高，政府除了传统事务外，还要管理新的社会事务，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的 随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 [归纳提升]　西方国家早期文官制度的发展阶段： 文官制度发展成现代意义上的文官及文官制度之前，西方国家文职官员的演进大体上经历了三个阶段。 1.专制君主的恩赐制时期； 2.早期西方资产阶级权贵的个人赡徇制时期； 3.资产阶级政党政治的政党分肥制时期。 【二区】知识点二、西方文官制度的建立 英国文官制度 含义 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，既是准护资产阶级统治的工具，也担负看管理社会公共事务的职能 地位 英国是西方 建立文官制度的国家 过程 18世 纪初 目的 防止国王通过 干预议会活动 制度 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为 19世 纪初 目的 为了保证政府工作不受 的影响 制度 ①英国一些政府部门开始设立 的职位 ②英国政府官员分为两类：一类是 ，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是 ，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受 影响，可以长期任职。 19 世纪 中后期 背景 1854年，英国与俄国在 作战。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因 伤亡严重，人们对政府的管理能力不满。 制度 ①1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的 ，对被推荐的候选人进行考试。 ②1870年，再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过 择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件。 影响 文官制度 其他国家文官制度 背景 在学习英国文官制度的基础上，结合 ，着手建立。 概况 1 年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 2 二战后，法国、德国和 等国家的文官制度最终建立起来。 [思维点拨]　文官制度的运行方式 在英国，常任文官实行公开竞考、择优录取的原则，这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一。文官选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试等。考试分两轮，首轮考试一般多采用笔试，复试则按所招文官的职位、类别的不同，采取相对灵活的录取方式。文官一经录用，非经法定事由或辞职，即可终身任职。 【三区】知识点三、西方文官制度的特点和影响 1、 文官制度的特点 西方文官制度特点 首先，公开考试，择优录用 凡是符合 的公民，都可以参加考试，成绩优异者得到录用。 其次，政治