第二单元 官员的选拔与管理（背诵清单）- 2023-2024学年高二历史单元速记·巧练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第二单元 官员的选拔与管理 第1课 中国古代官员的选拔与管理 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.选官制度： (1)西周至春秋：世官制(世卿世禄制)——血缘 (2)春秋战国：举荐、军功爵制——才能、军功 (3)秦朝：以法为教以史为师制度——学习律令 (4)汉朝：察举制——品德、才能 ①特点：地方官吏推荐；形式多样化。 ②分类：常科、特科。 ③作用：为两汉政权选拔了大批人才 (5)魏晋南北朝：九品中正制——家世、道德、才能 ①产生：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 ②标准：家世、道德、才能→只看家世。 ③评价 a.积极：将选官权收归中央，加强了中央集权。 b.局限：随着门阀士族势力的发展，成为门阀士族把持仕途的工具，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2.官员考核：秦汉官员的考核方式主要为上计制。 3.监察制度 (1)秦汉在中央设御史大夫。 (2)汉武帝在地方设刺史。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.选官制度 (1)隋唐：科举制——才学 ①背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族 垄断政治的局面，积极要求参政。 ②标准：考试成绩。 ③特点：以分科考试选拔人才。 ④组成 a.制举：皇帝自设科目考试选人。 b.常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种。 (2)两宋：科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。 2.官员考核：隋唐官员考核归属尚书省吏部，宋朝制定了严格的标准考核官员。 3.监察制度 (1)隋唐：御史台为最高监察机构，御史台长官为御史大夫，分道对地方进行监察。。 (2)宋朝：御史台，分路对地方进行监察；台谏合一 三、元明清时期的官员选拔与管理 1.选官制度 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式，虽恢复了科举制，但仍时断时续。 (2)明清 ①考试人员：主要是国子监和府、州、县学的学生等。 ②考试范围：从四书五经中命题 ③级别：乡试、会试、殿试。 2.官员考核 (1)明朝：考满和考察。 (2)清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3.监察制度 (1)元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明清时期：主要有都察院和六科，合称“科道” 1.九品中正制选官的标准不是一开始就只看家世，最初的标准是家世、道德、才能，后来演变成只看家世。 2.刺史是维护皇权的有力手段，加强了中央对地方的监督和控制。 3.中国古代监察制度分两大系统：监察制度和谏议制度。监察是上对下的监督，谏议是下对上的监督。 第6课 西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 1.历史因素：传统官制的弊端。 2.经济因素：工业革命推动(生产力水平的提高促使许多新的社会事务需要政府管理)。 3.政治因素：资产阶级革命和改革后，资本主义制度确立。 4.思想文化：启蒙思想(天赋人权、人人生而平等)的影响。 5.外来文化：科举制的影响(平等竞争机制)。 二、西方文官制度的建立 1.英国文官制度的建立 (1)18世纪初 ①背景：《权利法案》颁布后，英国国王权力受到限制，但仍然有很大的权力。 ②目的：防止国王通过任命官员干预议会活动。 ③措施：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初 ①为了保证政府工作不受政党更替的影响，设立常务次官的职位。 ②英国政府官员分为两类：政务官、事务官(文官)。 (3)1855年，建立文官委员会。 (4)1870年，英国确立了文官制度。 2.文官制度的扩展 (1)1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1.特点 (1)公开考试，择优录用。 (2)政治中立。 (3)政务官负责制定政策并负政治责任，文官必须忠实执行。 (4)职务常任和论功晋升。 2.影响 (1)积极影响 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和 管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)局限性 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 1.中西方选官制度的关系：近代西方学习古代中国的科举制度并依据本国国情制定了现代文官制度。现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。 2.理解“两官分途”，“两官”即政务类公务员和业务类公务员。“分途”指这两类公务员相互之间不能交替任职。 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变革与废除 (1)戊戌变法时期：1898 年，加设经济特科；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策