第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【爱上历史课】2023-2024学年高二历史甄选实用备课课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准： 了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 《国家制度与社会治理》第二单元官员的选拔与管理 时空坐标 一、晚清选官制度的变革 1、科举制度的变化 中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人，则或专设一科取仕，终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成，艺可精，而才亦可集。 ——李鸿章《致总理衙门书》（1864年） 鸦片战争结束后，国势日衰，废除八股取士成为许多有识之士的共识。1898年6月16日，康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举制度的危害，建议政府废除八股考试内容，加快新教育建设的步伐，宏开学校，教以科学，等到学校尽开，再逐步废除科举考试制度。 ——王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》 ①晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲击。 ②西学的传播和洋务运动的开展。 ③维新变法运动和清末新政的推动。 （1）背景： (2)表现： ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。 结果：戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 戊戌变法期间 清末新政期间 ①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。 ②多设蒙养学堂。 ③1905年，废除科举制，颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 知识拓展1：袁世凯主张废除科举制、发展学堂的原因。 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 换取列强信任； 可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑； 设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展； 总之，可维护清王朝统治。 1903年12月，清政府公布了......《奏定学堂章程》，......，即把学校教育分成初、中、高三级，最高一级为通儒院。通儒院或大学毕业生被授予进士功名，高等学堂毕业生授予举人功名，中学堂和高等小学堂的毕业生则可以取得生员（秀才）的功名。新学制颁布前后，国内各类新式学堂如雨后春笋般建立起来。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 2.选官制度的改革 （1）改革背景： （2）官制改革： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 科举制度被废除，急需要新的官制体系。 （3）选官制度： ①1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制），学堂选官制度由此正式设立。 学制特点： 1.学制系统完善； 2.学制设置制度化； 3.重视对实业教育的发展； 4.指导思想仍是“中体西用”。 癸卯学制规定学堂的立学宗旨是“以忠孝为本，以中国经史文学为基……各适实用”，指导思想是“中学为体，西学为用”。 该学制从纵向上划分为三段七级，修业年限为26年，是修业年限最长的学制。第一阶段为初等教育，包括蒙养院4年(或5年)、初等小学堂5年和高等小学堂4年。第二阶段为中等教育，中学堂5年。第三阶段为高等阶段，设高等学堂，“以教大学预备为宗旨”，大学堂还设有通儒院，“为研究各科学精深义蕴，以备著书制器之所”修业年限为5年。该小学至从横向上可以分为主系列的普通教育与分系列的师范学堂和实业学堂，实业教育首次纳入学制系统，首次从制度上确立我国学校职业教育体系。 光绪三十年(1904年)，晚清政府责令学务大臣制订《考验游学毕业生章程》，要旨是:今后每年举行一次归国留学生考试;考试分两场，第一场在学务处，按学科门类考试，第二场在保和殿，以经史命题，“观其学识，以宗旨纯正，文笔明畅为合格”。考试分最优、优、中等三级，分别赐予进士、举人、拔贡等出身，再分配官职。 ②不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，依考试结果分配相应官职。 1872年赴美留学幼童 结果：科举制度废除后，学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是清朝官员选拔的主要方式。 知识拓展2：晚清选官制度的发展与认识 特点 影响 二、民国时期的官员选拔制度 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期党派性更加浓厚，一切文官均须为国民党的一党私利服务，成为实