第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第5课 中国古代的官员选拔与管理 【课标要求】 通过本课学习，了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 治国之本在治吏，吏治则国治。 —唐 张九龄 1.选官制度 时期 选官制度 西周时期 世官制（世卿世禄制） 魏晋南北朝时期 九品中正制 察举制 举荐与军功爵 春秋战国时期 汉朝时期 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (1)世官制 “世及以为礼” “公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。” (2)举荐与军功爵 选贤举能 血缘 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1、秦汉至魏晋南北朝时期官员的选拔制度 ①含义：举荐有才能的人为官（举荐制）,或依据军功大小授予官职（军功爵制）。 ②背景：生产力发展；新兴地主阶级力量壮大；私学兴盛，官学衰微，士人阶层兴起；诸侯国君为争霸图强，重视人才，礼贤下士，养士。 ③标准方式：举荐有才能的人（荐举制）；军功爵制 。 ④影响:废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动 （1）西周至春秋 标准:贵族血缘 特点:官位世袭(贵族政治垄断和特权) 影响:贵族世代垄断高官形成贵族政治 （2）春秋战国时期 （3）秦朝时期 秦朝官员选拔：“以法为教”“以吏为师” 秦官吏的选拔主要通过推举和考试。推举即荐举，有保举和征士二种形式。 保举是通过各种途径向朝廷或官府推荐人才，征士则是朝廷或官府面向社会自上而下征召人才，又称聘。除推选外，秦还以公开的考试录用文吏。 云梦睡虎地秦简 (3)察举制 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 德行、才能 为两汉政权选拔了大批人才 （4）西汉时期——察举制 ①内容：汉武帝时大体形成了固定的制度，由郡国定期向中央推举人才，以适应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。推举过程中，先考察后推举，重点考察被推举着在乡里的舆论评价和为官能力。 察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经。 ②意义：察举制度为王朝提供了大量各种人才，最大限度地将社会上优秀人才集中到政府体系中，保障了王朝的兴盛与强大。同时，催生了士大夫阶层，为后世提供了既能主宰主流文化，又提供行政人才的群体。 A.剥夺了州郡长官自辟僚属的权力，将选官权收归中央，加强了中央集权；一定时期内起到了选贤举能的积极作用。 B.后随着门阀士族势力的发展，选人只看家世，激化了社会矛盾。 魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗具一时选用之本耳。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论。 《宋书》记录了实行九品中正选官制度的这种最初目的“盖以论人才优劣，非为世族高卑”。 郁郁涧底松，离离山上苗。以彼径寸茎，荫此百尺条。世胄蹑高位，英俊沉下僚。 地势使之然，由来非一朝。 ——左思【魏晋】《咏史》 （5）魏晋南北朝：九品中正制（220年魏王曹丕推行） ①背景： 豪强名士控制地方选人权，察举制弊端显露；战争频繁,士人流散, 察举制度失去社会基础，事实上难以实行。 ②方式： A.在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。 B.中正根据家世、道德和才能评定士人，分为九等，写出评语,称“ 状 ”。吏部根据资品授官 。 ③影响： 4.九品中正制 （1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权； （2）程序：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大 中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士 人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得 资品的士人，由吏部授官。 家世、道德、才能 选官权收归中央，加强了中央集权； 后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2.官员的管理 时期 官员考核 官员监察 秦汉时期 上计 秦在中央设御史大夫； 汉在地方设刺史 魏晋南北朝时期 考核法规大都流于形式 巡视监察 （2）秦汉官员的考核：上计制 ①内容：每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，由郡国汇总，上报中央，称为“上计”。 ②影响：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 （3）魏晋南北朝官员的考核 因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏