内容正文:
国家治理,制度是前提,起根本性、全局性、长远性作用——中国纪检监察报
制度是统治者政治智慧及政治经验的产物
也是其统治思想的表征
它对社会形态的塑造有着重大的影响
也与王朝兴亡密不可分
它受彼时的社会经济决定,
又反作用于社会经济与思想文化
从制度史的视角进行考察,有助于我们深入了解中国古代史
“制度史观”所强调的是中国政治体制在塑造社会形态上的巨大能动性,及其发展的连续性——阎步克
秦统一多民族封建国家的建立
——以郡县制为中心的考察
学习目标:
通过教材阅读与教师讲授,理解秦郡县制的发展演变过程及其对秦统一六国的重要作用,同时了解秦统一六国的历史背景;通过解读秦灭六国形势图与教师讲解,了解秦统一六国的历史进程;通过阅读《中国地方行政制度史》与《史记·秦始皇本纪》,了解秦郡县制确立的原因;通过教师讲授及阅读《史记·秦始皇本纪》、《哈佛中国史·秦与汉》、《郡县制与中华文化大一统格局之形成》、《封建王朝的兴起》,深入理解秦建立的专制主义中央集权制度;通过阅读《过秦论》、《史记·秦始皇本纪》与地图,理解秦四处征战奠定疆域的历史事实;通过阅读秦后代地方行政制度的表格与《郡县制与中华文化大一统格局之形成》及教师讲授,理解秦统一多民族封建国家建立的伟大历史意义。
通过教师讲授与阅读《历史解释与历史连续性》、《秦王朝关东政策的失败与秦的覆亡》,理解秦的暴政及其二世而亡的历史原因。
通过阅读史料与教师讲授分析,理解秦末农民起义与楚汉之争的历史事实;通过阅读《秦汉史纲要》、《说张楚》、《中国地方行政制度史》、《秦汉史》、《波峰与波谷》中的学者观点,认识秦末分封制对时人仍旧存在的巨大影响,从而认识“社会意识具有一定顽固性,与社会存在的变化并不一定同步”这一唯物史观原理。
课标要求:
认识秦朝统一多民族封建国家建立在中国历史上的意义,以及秦朝崩溃的原因。
重点:
秦统一多民族封建国家建立的历史意义
难点:
秦王朝创立中央集权制度的原因和内容
应用于秦国
——一统之重要条件
1.1 郡县制的起源
郡、县的出现
县起源于春秋时期
大国征战频繁,国君为对被征服地区进行有效控制而设县,任命县尹进行管理,县主要承担行政职能
楚国设县最早,晋国的县在春秋中期之后发展极其迅速,秦最终统一六国并把郡县制推行于全国
郡起源于春秋晚期
郡最初多设于边远地区,目的在于防止外部侵犯,守卫边防
郡守是一郡的最高长官,其主要职责在保卫国土,可见郡主要承担军事防卫职能
以郡统县的体制并非一蹴而就,是在春秋战国时期军事冲突愈演愈烈与经济发展水平逐步提高的背景下逐渐形成的。——张卓琳《秦郡县制度研究》
郡县二级体系的形成
由于军事活动的增加与经济发展水平的提高,在统治区域较大的郡下划分几个县进行统辖
军事活动愈发密集且烈度较大,而一县之内可调动的人力物力是有限的,为了适应军事需要,在数县之上设郡,以数县联合、受郡统辖来抵御外敌
1.2 秦国的郡县制
萌芽阶段:秦献公之前
县制出现但发展缓慢,分封制影响更大
完善阶段:秦孝公
商鞅变法推广县制
主要官员由君主任免
制度化阶段:秦惠文王至秦王嬴政
国力增强,兼并战争不断取胜,国土扩张
设县越来越多
出现郡的行政区划
以郡统县的地方行政体制逐步完善
方面 商鞅变法措施
政治 奖励军功,剥夺并限制贵族特权
经济 废井田,开阡陌,授田于百姓
重农抑商,奖励耕织
社会 强制大家庭拆为个体小家庭
实行什伍连坐制,互相纠察告发
【教材】变法使秦国国富兵强,为秦统一中国奠定基础。
商鞅变法为秦统一中国奠定基础
郡县制使秦国强化基层控制,有效集中全国资源,同时加强了对被征服地区的统治
1.3 秦统一六国的其他条件
阅读教材,进行归纳
社会背景
民心:春秋战国时期的长期战乱给社会带来巨大灾难,人民渴望安定统一
经济:各地经济发展,要求打破政治分裂带来的阻碍
秦国优势
地理:秦国地理位置优越,物质基础雄厚
君主:数代秦王励精图治,广纳贤才,吏治清明
策略:远交近攻,相继灭掉东方六国
政治:商鞅变法为秦统一六国奠定基础
地方行政制度:郡县制使秦国强化基层控制,有效集中全国人力物力,同时加强了对被征服地区的统治
六王毕于秦
天下归于一
推广于秦朝
——秦政之重要构件
2.1 秦朝郡县制的推广
战国末年,秦始皇开始逐个并吞六国,在新征服的土地上,不断设立新郡,废除封邑,到得天下一统的前夕,已经基本实现“海内为郡县”的局面。但是郡在战国时期始终是设在边境和新征服的土地上,在心理上带有临时措施的感觉。六国的本土均未曾设郡,同时封邑也还有残留。因此,天下统一以后,到底采取何种制度还不是完全肯定的。——周振鹤《中国地方行政制度史》
回归分封制
丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便