第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 -【发现历史的魅力】2023-2024学年高二历史高效备课课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第7课 近代以来中国官员的选拔与管理 《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理 晚清选官制度的变革 01 03 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 民国时期的官员选拔制度 02 目录 第一部分 晚清选官制度的变革 01 一、晚清选官制度的变革 01 02 03 洋务运动的开展、维新变法运动和清末新政的推动。 政治 民族资本主义经济的发展 经济 西学的传播、科举制本身弊端 文化 背景：半殖民地半封建社会，民族危机的加深 清政府通令各省书院一律改大学堂，各府、州、县改为中小学堂，并多设蒙养学堂 一、晚清选官制度的变革 1898年维新变法 创办大学堂（1912年改名北京大学） 清政府通令各省书院一律改大学堂，各府、州、县改为中小学堂，并多设蒙养学堂 一、晚清选官制度的变革 清末新政 光绪帝决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。科举制最终废除 1901年 1905年 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设工农商部、巡警部、学部等 一、晚清选官制度的变革 清末新政后 规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后“酌加擢用，优予官阶”； 1904年设立学堂选官制度； 留学毕业生选官制度。 官制 选官制 第二部分 民国时期的官员选拔制度 02 二、民国时期的官员选拔制度 （一）南京临时政府时期（1912年） 材料 将来中华民国宪法，必需设独立机关，专掌考试权，大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或是委任的，必须合格之人，方得有效。 ——《孙中山全集》 孙中山文官考试思想 内容 以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，设考试院，主管人才的选拔与任用；完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 意义 进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 二、民国时期的官员选拔制度 （二）北洋政府时期（1912—1927年） 1913年初，《文官考试法草案》等法案的颁布， 标志着文官考试制度建立 民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。考试由铨叙局负责。 考试（针对考试入官者） 通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定是否留任。 甄别（针对已工作者） 这是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施，保持了政治的连续性与稳定性 二、民国时期的官员选拔制度 （三）南京国民政府时期（1927-1949年） 公务员制度建立 1929年公布第一部《考试法》，确立了孙中山关于文官考试的思想主张，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性 1929年初制定《公务员任用条例》，1933年颁布 《公务员任用法》标志着公务员制度的建立。 以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事实力，制造政潮，以军压政。 ---摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》 二、民国时期的官员选拔制度 根据材料，指出民国时期中国文官制度特点？ 第三部分 中华人民共和国的 干部制度和公务员制度 03 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 01 02 03 沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度，我国建立了中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部制度上不断加强法治建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事。 干部制度 新中国成立后 改革开放后 中共十八以来 公务员制度开始推行；公务员考试录用制度建立 《中华人民共和国公务员法》标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力 1993年 2005年 2006年 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 公务员制度 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 中西方公务员制度的区别 项目 西方 中国 范围 中央一级 中央和地方各级 标准 通才或专才 德才兼备 性质 政务官和事务官 根据需要相互转任 政治原则 政治中立 党管干部 服务对象 服务于政府 为人民服务 课堂小结 近代以来中国的官员选拔与管理 本课