第6课 西方的文官制度 -【帮课堂】2023-2024学年高二历史同步学与练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第6课 西方的文官制度 目标任务 课程标准 学习目标 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 1.通过学习西方文官制度的历史变革进程，运用有关材料，分析其意在解决的社会问题，认识历史发展延续与变迁的辩证统一。分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源；认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，培育时空观念和唯物史观的核心素养。（时空观念、唯物史观） 2..运用相关材料，概述西方文官制度建立、发展的历程，探讨其演进的时代特征及其背后的社会因素，辩证地认识现代文官制度的作用，培育史料实证和历史解释的核心素养。（史料实证、历史解释） 3.在了解西方文官制度演进史实的基础上，尝试总结历史的经验教训，健全人格，增强社会责任感，培养国际视野，培育家国情怀的核心素养。（家国情怀） 02 预习导学 一、西方文官制度出现的背景 1、 西方文官制度出现的背景 1．中古后期至近代早期，官员任用的弊端 时期 社会背景 官员任用方式 官员任用特点(弊端) 中古时期 (1)西欧形成以封君、封臣为基本特征的封建制度； (2)王权与基督教会长期并立 西欧社会管理主要依靠_______和_______ 中古后期 _______逐步扩大，需要处理的事务越来越多 实行恩赐官职制：国王挑选亲信处理事务，并赐予他们官职 (1)随意性(或缺乏制度化)； (2)私人性(官员只是为国王和显贵服务，类似于仆从) 17～18世纪， 资本主义制度 建立时期 欧美国家逐渐建立起_______ 统治集团将官职作为礼品或商品，私相授受 (1)(特点)_______掌握着官员的任免权； (2)(弊端)官职私相授受，导致_______、卖官鬻爵等政治乱象频发 西方内阁制和政党政治形成时期 西方内阁制和政党政治逐步形成 实行“_______制”：执政党一般会把官职分给党内同僚 (弊端)执政党瓜分国家权力的做法不但造成_______泛滥，还严重影响政府工作的_______性和_______性，降低了行政效率 2.国家_______发展的需要。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的_______体系。 3．随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 【概念阐释】 政党分肥制：西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和个人亲信的任用制度。 【思考点】 （课本第35页）思考点：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 工业革命壮大了工业资产阶级的力量，极大地提高了生产力，巩固了资产阶级的统治。工业资产阶级需要更多的政治权力，需要能为他们利益服务的人才。工业革命后，资本主义国家管理的事务日益繁杂，公共服务类的事务急剧增多，需要有学识、能力和经验的管理人才。同时，资产阶级的统治已经巩固，他们不再担心封建势力复辟，法治开始取代人治，对国家治理人才的要求已经逐渐摆脱党派利益之争。另外，工业革命后，平等参政的思想日益深入人心，资产阶级也需要扩大统治基础。于是，面向所有公民、通过竞争考试择优录用人才以建立高效廉洁政府的文官制度在工业革命后建立起来。 【历史纵横】 思考:明朝时期南北卷制度有何积极作用? 在一定程度上完善了科举制度,它使得各个地方利益能够得到妥善安置和均衡,并且在巩固国家稳定统一方面发挥了重要的作用。 二、西方文官制度的建立 1．英国文官制度的建立 时间 背景 文官制度建立历程 18世纪初 (1)《权利法案》颁布后，英国国王权力受到议会限制，但仍拥有较大权力； (2)(目的)为了防止国王通过任命官员干预_______活动 英国规定除了大臣以外，官员不得当选为_______议员 19世纪初 (1)18世纪以来，英国两党政治形成并发展； (2)(目的)为了保证政府工作不受_______的影响 英国的一些政府部门开始设立_______的职位(这样，英国政府的官员分为两类：一类是_______官，另一类是_______官) 1855年 1854年，英国与俄国在克里米亚战争中，由于_______，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府官员的_______强烈不满 英国颁布法令，建立不受党派干涉的_______，对被推荐的候选人进行考试 1870年 (1)工业革命开展，工业资产阶级力量增强； (2)1867年，英国第二次议会改革确立了工业资产阶级在议会中的主宰地位，工业资产阶级要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济的发展 英国颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过_______择优录用，_______有权独立决定被录用文