第5课 中国古代官员的选拔与管理 -【帮课堂】2023-2024学年高二历史同步学与练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第5课 中国古代官员的选拔与管理 01 目标任务 课程标准 学习目标 通过了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下 古代中国的官员考核和监察制度。 1．把握中国古代官员选拔与管理制度的变革进程，概括出该制度变革的基本内容，培育时空观念的核心素养。 2．进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力，以及辩证客观地论证历史问题的能力，培育史料实证的核心素养。 3．结合中国古代官员选拔与管理制度，引导学生对政治制度的演进趋势作出正确的历史解释，并形成对民族文化的自信，培育历史解释、唯物史观的核心素养。 02 预习导学 一、中国古代官员的选拔制度 1.西周至魏晋南北朝时期 时期 制度 内容(特点) 西周 世官制 以血缘为选官标准,以贵族为选官范围 春秋 战国 荐举功劳制 举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职 秦朝 以法为教, 以吏为师 官员都是熟悉法律的“文吏” 汉朝 察举制 ①分常科(孝廉、茂才等)和特科(贤良方正、贤良文学、明经等) ②以品德和才能为选官标准 魏晋 南北 朝 九品中正制 ①以家世、道德、才能为标准 ②将选官权收归中央,加强了中央集权 ③后期门阀士族垄断选人权,造成“上品无寒门,下品无势族”的局面 2.隋唐至明清——科举制 阶段 概况 隋唐 形成 ①背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,要求打破门阀士族垄断政治的局面 ②特点:以考试为选官途径,以才学为选官标准,分为制举和常举;合格者还需吏部选拔,方可任官 两宋 完善 “取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径 元朝 恢复 科举时断时续,录取人数不多,科举任官比例不高 明清 继续 发展 ①考试人员:主要是国子监和府、州、县学的学生 ②考试范围:从四书五经中命题 ③考试流程:乡试、会试与殿试三级 ④地域平衡:南北卷,确定各地区的录取比例 【图解历史】 【拓展深化】 九品中正制的评价 ①九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 ②两晋南北朝时期随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。随着士族的没落，九品中正制无法继续。 【思考点】 为什么说科举制是一种更完善的选官制度？ 参考答案：科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因对官员选拔影响比较大，而科举制是一种考试制度，以考试成绩取人，官员选拔标准相对客观。科举制下允许符合条件者“投牒自进”，无须其他条件，官员选拔的社会基础更加广泛。科举制把官员选拔的各项制度收归中央，巩固了中央集权。 【历史纵横】 思考:明朝时期南北卷制度有何积极作用? 参考答案：:在一定程度上完善了科举制度,它使得各个地方利益能够得到妥善安置和均衡,并且在巩固国家稳定统一方面发挥了重要的作用。 二、中国古代的官员考核制度 时期 制度 内容 秦汉 时期 上计制 每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央 魏晋 南北朝 制定了相应的考核法规,但考核大多流于形式 隋唐 时期 考核 归属 吏部 （1）隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察; (2)唐朝以品德和才能作为考核标准 两宋 时期 “磨勘” 由审官院考核京官,考课院考核地方官 明朝 考满 对官员任职期满的考核 考察 外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 清朝 考课 制度 包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官 【思考点】： 中国古代考核制度的特点 ①内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。 ②考核对象逐步合理分类。 ③考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 ④考核过程注重公开公正。 【问题探究】 结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求有何特点。 参考答案：通过材料可以看到，中国古代对官员选拔的要求既重才又重德，但是德是第一位的，被放在才的前面。 三、中国古代的官员监察制度 时期 概况 秦朝 在中央设御史大夫,地方设监御史 汉朝 汉武帝实行刺史制度。刺史品级不高,但权力很大,监察地方豪强和郡国守、相,加强中央集权 隋唐 时期 ①中央御史台为最高监察机构 ②地方设立道作为监察区 两宋 时期 ①中央设御史台,为最高监察机构。②地方划分路作为监察区,设通判监督知州。③台谏合一,御史拥有议事权,谏官拥有监察权 元朝 时期 机构严密,中央设御史台,地方设行御史台、肃政廉访司 明清 ①都察院监察御史纠察内外百官,代皇帝巡按各省。②六科给事中负责皇帝制