第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

官员的选拔与管理 第二单元 近代以来中国的官员选拔与管理 西方的文官制度 中国古代官员的选拔与管理 课标要求： 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 西方的文官制度 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 英国当时实行什么选官制度？ 第6课：西方的文官制度 课标要求： 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 1 2 3 西方文官制度出现的背景 西方文官制度的建立 西方文官制度的特点和影响 CONTENTS 目 录 历史概念 文官： 文官制度： 也称公务员，一般特指在政府行政部门长期固定任职的工作人员。 西方国家对文官权利义务、选拔考核、奖惩监督等方面进行规范管理的制度，为文官制度。 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度 * 一、西方文官制度出现的背景 西方传统选官制度经历了哪几个阶段，有什么弊端？ （1）中古时期：恩赐官爵制。社会特征：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。王权扩大。 （2）17-18世纪：个人恩惠制。社会特征：欧美国家逐渐建立起资本主义制度。 （3）政党分肥制。社会特征: 西方内阁制和政党政治逐渐形成。 学习活动一：基础知识梳理：阅读教材第一子目内容，回答以下问题： 工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 学习活动二，合作探究：根据教材p36第一段思考：为什么工业革命推动了文官制度的建立？ ①工业革命后，生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系； ②工业资产阶级要求参与行政管理，获得更多的政治权利（纲要下P60） 一、西方文官制度出现的背景 政府职能增加 政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等事务以外,还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。 生产力提高 工业革命后,英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。 公民参政意愿强烈 随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 向社会开放政府公职、改革官品录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 工业革命 工业革命推动国家管理职能急剧扩展 经济因素： 经 济 基 础 决 定 上 层 建 筑 唯物史观 西方的文官制度 背景 历史因素： 思想因素： 经济因素： 传统官制存在严重的弊端； 工业革命的推动； 教育程度的提高与启蒙思想的影响，人们要求平等参政的愿望日益强烈； 材料：日本《明治时期教育普及率》 在联合体中，每个联合者及其自身的权利都转让给了联合体，联合体又给予个体约定的权利……联合体中的成员是平等的，享有同样的权利。 ——卢梭《社会契约论》 思考：还有什么原因推动文官制度的建立？ 材料：随着执政党的不断更替和内阁的频繁变迁，政府行政工作人员不断的大换班，引发政治周期性的震荡和资产阶级的重重矛盾，严重损害了资产阶级的整体利益。这一现实促使资产阶级下决心改革旧的官吏制度，探索新的人事行政制度。 外来因素： 材料：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” —1983，美国人事署长艾仑•坎贝尔 资产阶级民主政治逐渐建立与完善； 中国科举制的影响； 政治因素： 西方的文官制度 背景 历史因素： 思想因素： 经济因素： 传统官制存在严重的弊端； 工业革命的推动； 教育程度的提高与启蒙思想的影响，人们要求平等参政的愿望日益强烈； 外来因素： 资产阶级民主政治逐渐建立与完善； 受中国古代科举制的影响；