第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 学习要点 一、历代户籍制度演变 1.目的:掌握人口变动情况,以便征发赋役。 2.演变 战国 时期 公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口,无论男女,都在政府的簿籍上有登记 秦朝 户籍实行　　　　　制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等　 以血缘出身进行分类登记  分类登记 基础落实 汉朝 ①汉朝　　　　主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍  ②户是政府征派赋役的单位,百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”　　　既是行政管理制度,又是赋税制度 ③政府为掌握人口数,也会定期进行人口调查 隋唐 时期 ①隋朝:命州县官“　　　　　　　　”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实  ②唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户。　　　　指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户  丞相 大索貌阅 主户 元朝 按　　　　将户口分为军户、民户、匠户、站户等,统称为 “　　　　　　　　”,一旦定籍,世代相袭,不得变动  明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等 ②户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋　　　　 又称赋役黄册,主要是登记人口和土地档案 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制,户籍管理相对松弛 ②乾隆年间,朝廷谕令户籍　　　　　　　　,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量  职业 诸色户计 永停编审 认知升华　户籍制度在政治和社会控制方面的功能 (1)封建国家通过户籍制度克服自然经济造成的地方离心力,维持国家统一。 (2)封建国家通过基层组织编制户籍,并据之征发赋役维持统治结构运转,户籍制度成为政府掌握民力的重要手段。 (3)封建国家对各类民户所从属的政治社会地位的划分与维持,便利政府调节利益结构和激励机制。 (4)封建国家通过户籍制度限制人们自由迁徙和职业变更,实现对社会的集中控制。 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织 三老 里甲制 2.社会治理 (1)特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变　　　　　　　 秦汉   始于商鞅变法 实行什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里 唐朝 实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保 北宋 实施保甲制 明朝 推行十家牌法,要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制,后来推行保甲制 (3)趋势:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 三、历代社会救济与优抚政策 1.历代社会救济 (1)原因:古代社会生产力水平低,每逢自然灾害发生时,人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体:政府掌握大量资源,救济的重点在　　　　,核心在于保证粮食 供应。  ②辅助:社会力量的救济活动侧重于日常生活中的　　　　。  救灾 赈济 (3)发展　 汉朝   实质是国家财政补贴的方式保护农民 汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人 明清 慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构 2.古代优抚政策 鸠杖 认知升华　古代社会保障制度特征总结 (1)整体保障水平较为低下,覆盖面较广。 (2)具有规范化法律性质的社会保障制度。 (3)保障待遇存在较大的差距,这点在养老保障中体现得最为明显。 (4)社会保障水平与综合国力相互影响。 概念阐释 编户齐民 西汉统治者为了加强对农民的控制,推行严密的编户制度,对全国人口进行登记。户籍是政府收取租税、征发徭役、兵役的主要依据。编户农民对国家的负担主要有田租、人口税和更赋。西汉田租较轻,人口税和更赋较重,这对无地和少地的编户是不利的。 拓宽教材 阅读教材第一子目“历史纵横”:根据材料,东晋对从北方南渡而来的人口以“白籍”进行登记,有何重要意义? 提示 有利于吸收北方大量人口,促进了江南经济的开发。 概念阐释 乡里制度 乡里制度是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡里制度具有宗法性与行政性的高度结合,集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点,以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织