第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年统编版（2019）高中历史选择性必修1

第二单元　官员的选拔与管理 第5课　中国古代官员的选拔与管理 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.选官制度 (1)汉朝之前 西周至春秋 世官制是官位世袭的制度,贵族世代垄断高官 春秋战国 举荐有才能的人为官,或依据　　　　大小授予官职  秦朝 “以法为教”“以吏为师”,即向官吏学习律令而为官 军功 基础落实 (2)汉朝时期:察举制 时间 汉武帝时期 内容 人为因素对选才有极大影响  ①先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用 ②察举分常科和　　　　。常科为岁举,如孝廉、茂才等;特科无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等  评价 为两汉政权选拔了大批人才 特科 (3)魏晋南北朝:九品中正制 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱,　　　　　　　控制了地方选人权  内容 在各州、郡设置大中正、中正,中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等。获得资品的士人,由吏部授官 评价 将选官权收归中央,加强了　　　　　　　。但后来逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面  豪强大族 中央集权 2.考核制度 (1)秦汉时期:上计制 (2)魏晋南北朝时期:门阀士族势力强大,战乱频仍,考核法规大都流于形式。 郡国 3.监察制度 中央 秦汉建立了以　　　　　　　为首的中央监察体系  地方 汉武帝将全国划分为13个州部,每州设刺史一人,代表皇帝巡行郡国,依规纠举豪强和郡国守、相的不法行为　　  　 位卑权重是其重要特点 认知升华　中国古代官员的考核制度对当今的公务员制度有重要的启示:①加深对考核制度重要性的认识,提高考核主体的素质;②考核指导思想上,要倡导开放式考核;③坚持德才兼备的考核原则;④注重考核指标的导向作用;⑤考核指标要具有可量化性和可操作性。 御史大夫 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.选官制度:科举制 制举 进士 2.考核制度 (1)隋唐:官员考核归属尚书省吏部。唐朝以　　　　和才能为标准考核官员,依据考核结果确定官员升降。  (2)宋朝:制定了严格的标准考核官员。 品德 3.监察制度 (1)隋唐 中央 隋唐御史台为最高监察机构,其长官为　　　　　  地方 唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察 (2)宋朝 中央 承唐制设御史台 地方 汉代的州、唐代的道、宋代的路最初都是地方监察区  划分路作为监察区 变化 　　　　　　,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权  御史大夫　 台谏合一 认知升华　中国古代的选官制度以隋唐为界,分为两大阶段:先秦至隋唐前,以血缘关系、门第族望为主要依据,其方式有世袭和任命两种;隋唐至明清以才学为选官的主要依据,采取考试方式选拔官员,由皇帝任命。但无论是哪一阶段,从本质上看,选官制度都是加强统治、强化皇权的重要手段。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1.选官制度 会试 四书五经 2.考核制度 明朝 考满 对官员任职期满的考核,考核结果分称职、平常、不称职三等,是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的　　　　　　和京官六年一次的 　　　　,重在查处官员的贪、酷和不作为  清朝 考课 包括三年一次的京察和　　　　,分别考察京官和外省文官  朝觐考察 京察 大计 3.监察制度 御史台 监察御史 六科给事中 认知升华　古代中国监察制度的最大不足在于它是皇权的附属品。监察官员的职权、任命、免职等都取决于皇帝的个人意志,监察制度的推行并不是为了社会的进步和人民的安定,而是为了维护皇权。监察职能受制于皇权,职能的发挥也取决于皇帝的重视程度和个人品质的好坏。 概念辨析 世官制与察举制 世官制是官职世袭的制度,这一制度决定了公门有公、卿门有卿的现象,官吏被限定在贵族的范围内。世官制主要在战国之前实行。 察举制是选官要先经官吏察访,然后推荐给中央予以任用的制度,举荐的标准主要看德行和才能。这一制度自汉代实行,隋唐时期被科举制所取代。 拓宽教材 阅读教材第一子目“史料阅读”:史料反映了九品中正制出现了怎样的弊端? 提示 以家世门第作为选拔官员的主要标准,世家大族垄断仕途,形成门阀政治。 情境再现 据《周礼》记载:“三年则大比,考其德行、道艺,而兴贤者能者。” 材料体现了中国古代官员考核制度的主要标准是什么? 提示 品德和能力。 图解历史 《集簿》 尹湾汉墓中《集簿》的发现为研究两汉时期的上计制度提供了迄今为止第一份实物范本,而且是发现在内郡政府文书档案上,其文献价值更非同寻常。木牍具体地反映了西汉晚期社会形态的各个层面,再现了西汉时期人民多彩的社会生活画面。 易错辨析 监察制度和谏议制度的区别 从对象上看:前者是