1.2.1 主权统一与政权分层（教师用书Word）-【状元桥·优质课堂】2023-2024学年新教材高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济（统编版 2019）

第二课　国家的结构形式 第1课时　主权统一与政权分层 课标要求 核心素养 1．解析国家的结构形式 2．理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 3．明确中央和地方合理划分职权的必要性 科学精神：结合我国中央和地方职权的划分，理解合理划分中央和地方职权的必要性。 公共参与：结合国家交往中的具体事例，理解维护国家统一、捍卫国家主权的必要性和意义；在日常生活中，积极投身于维护国家主权的行动之中。 探究点1　国家主权 1．国家主权 含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素 表现 ①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 2.主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 [提醒] 国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权。 [判断1] (1)政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(　×　) (2)国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。(　×　) (3)平等权是指主权国家在国际社会上的地位一律平等。(　×　) 探究点2　中央与地方 1．行政区域的划分 目的 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的 影响因素 行政区划的界限和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 2.中央政府与地方政府的职权划分 含义 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 划分依据 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 权力范围 一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 3.我国中央与地方的职权划分 (1)我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 (2)划分原则：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 (3)中央与地方的关系：地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 [拓展] 我国宪法规定：“全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。” [思考] 为什么要正确处理中央和地方的关系？ 提示　中央与地方是整体与部分的关系，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，用地方的发展推动中央的发展。 [判断2] (1)国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。(　×　) (2)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。(　√　) (3)我国中央和地方按照民主集中制的原则划分职权，地方没有自己的特殊利益，必须无条件服从中央。(　×　) 议题一　国家主权 情境一　鸦片战争前，中国是一个独立自主的封建制国家。鸦片战争后，西方列强强迫中国政府签订了一系列不平等条约，侵占了中国大片领土，勒索了巨额战争赔款，在中国设立租界、驻扎军队，攫取领事裁判权、内河航行权以及控制中国海关等特权。 情境二　为了更好地维护国家主权和利益，近年来，中国开始修建、扩建南海岛礁，并取得重大进展。而我国的这一举动引起了国外媒体的关注甚至部分国家的无端指责。对此，我国外交部发言人表示，南海岛礁建设是在自己的领土上进行的岛礁建设，是符合国际法的，合情合理。 探讨：(1)根据情境一，说明鸦片战争前后我国的主权发生了怎样的变化。 (2)结合情境二，分析我国南海岛礁建设是合情合理的依据。 提示　(1)鸦片战争之前，我国是一个拥有独立主权的封建制国家；鸦片战争以后，中国丧失了部分主权，成为半殖民地半封建国家。 (2) ①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②南海岛礁是中国的固有领土，主权国家拥有按照自己的意志处理内政事务而不受他国控制和干涉的权利，修建、扩建南海岛礁是中国的内政问题，是主权国家依法享有独立权和管辖权的表现，是符合国际法的，合情合理。 1．国家主权的重要性 国家主权是一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。它不仅体现为国家最高权力的至高无上性，任何权力都不能与之平行，更不能超越，还体现为国家最高权力的独立自主性，任何国家都有权按照自己的意愿，根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事