第5单元 第16课 中国赋税制度的演变（教师用书Word）-【状元桥·优质课堂】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第16课　中国赋税制度的演变 【目标导航】 课程标准 素养解读 1.了解中国古代赋役制度的演变。 2．了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 1.了解秦汉赋税制度、租庸调制、两税法、募役法、一条鞭法和摊丁入亩等制度，从历史解释角度认识古代赋税制度演变的特征。 2．搜寻有关古代关税起源和近代关税主权丧失与收回的史料，从史料实证角度认识我国关税的演变历程及意义 【时空坐标】 知识点1　中国古代的赋役制度 1．秦汉时期的赋役制度 (1)田赋 ①秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之赋”。 ②汉初田赋税率大大降低：统治者采取“__与民休息”的政策，__汉高祖实行十五税一的税率，汉景帝的时候改为三十税一。 (2)人头税 ①秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税。 ②汉朝人头税分口赋、算赋，不分男女都要交税，商人和奴婢的__算赋钱还要加倍。 ③汉朝征收财产税，例如，车船税、算缗钱、“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。 (3)徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。 类别 期限 地点 任务 更卒 一个月 本郡或本县 修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动 正卒 一般两年 郡国和京城 服兵役 戍卒 一般一年 边塞 屯戍 2.隋唐时期的赋税制度 (1)隋朝：主要向民众征收__租调役。 (2)唐朝前期：实行租庸调制。 ①内容：针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“__庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。 ②基础：均田制。 (3)唐朝中期以后：实行__两税法。 ①原因：唐朝中期，土地兼并导致__均田制遭到破坏。 ②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分__夏、秋两次征收。 3．宋元时期的赋税 (1)宋朝 ①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 ②除征收代役金外，还再派发各种徭役，扰民严重。 ③北宋中期王安石推行__募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 (2)元朝 ①沿袭租庸调与两税法：在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。 ②征收“科差”。 4．明清时期的赋税制度 (1)明朝 ①明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。 (2)清朝：实行“__摊丁入亩”。 ①形成过程：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加；雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中。 ②意义：在中国历史上存在了约2 000年的__人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 知识点2　关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税的起源与演变 (1)含义：海关代表国家依据国家的关税政策、税法及__进出口税则，对进出关境的物品征收的税。 (2)古代中国的关税 ①起源：西周时期，货物通过边境的“__关卡”就要被征税。 ②特点 a．存在着国内关税与国境关税并立的现象。 b．古代中国有完全的关税自主权。 (3)近代中国关税 ①关税自主权丧失 a．时间：鸦片战争后。 b．形式 自主调整税率 权力的丧失 《__南京条约》开了协定关税的恶例；《望厦条约》《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权 海关权力 的丧失 掌管中国国境关税的海关大权长期把持在外国人手中 c.结果：中国不能自主征收国境关税。 ②收回关税自主权的努力 主张 措施 a.中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求__关税自主的主张。 b．1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《__进口税暂行条例》。 c．1928年，国民政府发表“__改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一 成果 a.国民政府与美国签订了《__中美关税条约》。 b．同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约。 c．到1930年，日本终于同意了《__中日关税协定》 评价 a.国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。 b．直到__中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权 (4)中华人民共和国的关税 ①新中国成立后到改革开放 a．措施：颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。 b．作用：这个税则及其实施条例是中华人民共和国第一部独立的专门的__海关税法，统一了全国关税制度。 ②改革开放后 a．原因：适应新时期国家经济体制改革和__对外开放政策的需要。 b．措施及作用：1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设；1987年，通过了《__中华人民共和国海关法》，重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作