第2单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（教师用书Word）-【状元桥·优质课堂】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理

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知识点1　晚清选官制度的变革

1．废除科举制度

(1)背景：随着西学的传播和__洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。

(2)过程

2.清政府设立学堂选官制度

(1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为__外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。

(2)选官制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。

(3)学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《__奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。

3．留学毕业生选官制度

(1)内容：清政府确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。

(2)地位：1905年废除科举制度后，__学堂选官、__留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。

知识点2　民国时期的官员选拔制度

1．南京临时政府的官员选拔制度

(1)依据：__孙中山的文官考试思想。

(2)内容

①在官员选拔方面，应以__考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。

②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。

(3)影响

①进一步奠定了近代中国__文官制度的基础。

②尽管文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。

2．北洋政府时期的选官制度

(1)文官考试制度

①确立的标志：1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。

②内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试；文官考试由__政事堂铨叙局负责。

(2)甄别：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。

(3)意义：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的__连续性与稳定性。

3．国民政府的公务员制度

(1)确立的标志：南京国民政府1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《__公务员任用法》。

(2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统__考试监察制度和西方__文官制度的精华。

(3)内容

①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，所有公务员均须依法律考试任用。

②以法律条文的形式确立了孙中山关于__文官考试_的思想主张。

③允许__女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。

知识点3　中华人民共和国的干部制度和公务员制度

1．干部制度

(1)新中国成立初

①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。

②后来，建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分