第2单元 官员的选拔与管理 单元复习方案（教师用书Word）-【状元桥·优质课堂】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

单元复习方案 [知识体系] [经纬交织] 官员的选拔与管理是社会治理的必要前提，其方式随势而变，其实质都是维护和巩固统治。 中国古代 选官制度：先秦时期，以世袭为主；封建社会时期，以荐举、考试为主。 监察制度：中央监察与地方监察相结合，按时考核。 西方近代 制度确立：“恩赐官职制”(中古时期)→“政党分肥制”(近代前期)→文官制度(19世纪中后期以来) 中国近现代 公务员制度：晚清：转型、变革、萌芽→南京临时政府：草创→北洋政府：形成→南京国民政府：发展→新中国：完善 专题一　中国古代选官制度的发展演变 时代 选官制度 措施 标准 夏、商、西周 世官制 权贵合一、世代相传 血缘、姻亲 春秋、战国、秦朝 世官制、军功爵制 养士、军功、客卿 血缘、军功 汉代 察举制、征辟制 察访人才、举荐做官 品德、才能 魏晋南北朝 九品正中制 品评人士按品授官 门第 隋唐至明清 科举制 分科考试以成绩优劣定取舍 才学 发展趋势 选官标准——由家世门第逐渐发展为才学 选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试 选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观 选官基础——日益扩大，官员的素质不断提高 主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用 1．《晋书·段灼传》记载：“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”《太平广记》记载：“进士科，始于隋大业中，盛于贞观永徽之际，缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。”史料所述现象的变化反映了(　　) A．社会成员身份趋于平等 B．官员选拔权收归中央政府 C．科举取士得到社会认可 D．科举成为选官的主要途径 答案　C 解析　据材料可知，魏晋九品中正制后期选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面；而到了唐朝，进士科地位重要，为世人敬仰，故选C项。贱民的减少和人身依附关系的削弱表明宋代社会成员身份趋于平等，排除A项。九品中正制、科举制的选官权都在中央，没有变化，排除B项。没有比较，得不出“科举成为选官的主要途径”的结论，排除D项。 专题二　中国古代监察制度 1．演变 时期 中央 地方 秦汉 秦设御史大夫兼理国家监察事务，汉代御史府负责中央的监察 秦在地方设监郡御史，汉武帝时设刺史监察诸侯王和地方高官 魏晋 御史台成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构 地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员 唐 在中央仍设御史台，下设台院、殿院、察院 地方分设监察区，形成严密的监察网 宋元 御史台为宋元时的最高监察机关 宋在地方设通判监督知州，常派遣转运使、按察使、观察使到各地区巡察；元在地方设行御史台，统辖二十二道提刑按察司 明清 明改御史台为都察院，清朝沿袭；明在中央设厂卫特务机构和锦衣卫监视官民 明在地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络；清朝基本沿用明制 2.特点 (1)组织独立，自成系统。 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 (3)以轻制重，给级别低的监察官以监察级别高的官吏权力。 (4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 3．评价 积极 一定程度上有利于监督官员规范行政，防止贪污腐败 局限 专制制度决定了监察制度效能有限 2．清朝都察院为中央最高监察机构，对六部、各行省、京城、宗人府和内务府衙门等各类官员进行监察。在地方监察中，各省总督、巡抚、按察使司、巡道共同负责地方监察工作。这反映出清朝(　　) A．监察制度运作的规范性 B．官员选拔机制的完善性 C．监察主体呈现的多元性 D．吏治管理体系的有效性 答案　C 解析　据材料信息可知，清朝都察院为中央最高监察机构，在地方监察中，各省总督、巡抚、按察使司、巡道共同负责地方监察工作，反映监察主体的多元化，故选C项；材料未涉及监察制度的运作，排除A项；官员选拔机制与材料信息无关，排除B项；材料未涉及吏治管理的效果，排除D项。 专题三　我国公务员制度与西方文官制度的比较 1．相同点 (1)坚持依法管理原则。法治是现代文明的重要标志，把公务员管理纳入法治轨道，按照法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采用的方法。 (2)坚持公平竞争原则。我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、奖励、惩戒等管理环节都体现出公开、公平、竞争、择优的原则。 (3)坚持功绩制原则。功绩强调实实在在的成绩，不受资历深浅、亲疏关系、家庭背景等因素的影响，它体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国都把它作为一种常用的激励手