第16课 中国赋税制度的演变-【金版新学案】2023-2024学年新教材高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

第16课　中国赋税制度的演变 课程标准 学法指导 1．了解中国古代赋役制度的演变 2．了解关税、个人所得税制度在中国的产生和实行 1．了解秦汉赋税制度、租庸调制、两税法、募役法、一条鞭法和摊丁入亩等制度，从“历史解释”角度认识古代赋税制度演变的特征 2．搜寻有关古代关税起源和近代关税主权丧失与收回的史料，从“史料实证”角度认识我国关税的演变历程及意义 ◎ 知识点一　中国古代的赋役制度 1．秦汉时期 (1)田赋 ①秦朝：田赋税率极高。 ②汉初：统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。 (2)人头税 ①秦朝：口赋极重。 ②汉朝：人头税分口赋、算赋，不分男女都要交税，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。还征收财产税。 (3)徭役 ①更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。 ②正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。 ③戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。 ◎概念阐释——人头税 人头税是国家对人身课征的一种税，是向每一个人课征相同、定额的税种(有别于所得之百分比)。 2．隋朝：废除许多苛捐杂税，主要征收租调役。 3．唐朝 前期 “租庸 调”制 基础 均田制 内容 ①对21－59岁之间的成年男子征收 ②缴纳一定的绢或布来替代徭役，称为“庸” 后期 两税法 背景 唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏 时间 780年 内容 ①以国家财政支出确定赋税总额，分解到各地 ②按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收 学生用书第157页 4．宋代 (1)宋承唐制：征收两税，但附加税繁杂多变，还经常派发各种徭役。 (2)募役法：北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 ◎概念阐释——募役法 募役法又称免役法，于熙宁四年(1071年)颁布实施。原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法，改为由州、县官府出钱雇人应役。募役费用由当地主户按户等分担，称“免役钱”，原本免役的官户、僧道户等，也缴纳同样的钱，称“助役钱”。 5．元朝 (1)沿袭唐朝的租庸调与两税法，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮。 (2)科差：按户之上下征收丝和银两。 6．明朝 (1)赋税：分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。 (2)“金花银”：正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 (3)一条鞭法 ①背景：明朝后期，商品经济的发展与白银流通量的增加。 ②内容：赋役合并、一概折银； 役改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收；役由政府从税银中拿出一部分统一雇人。 ③意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。 7．清朝 (1)康熙时期：1712年，规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。 (2)摊丁入亩 ①时间：雍正帝即位后。 ②内容：将丁银分摊到田赋中。 ③意义：在中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 ◎图解历史——中国古代赋税制度的演变趋势 ◎ 学习情境——横征暴敛的两税法 1．白居易在《重赋》中评价两税法：“国家定两税，本意在忧人……税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚(攫取)我以求宠，敛索(征敛勒索)无冬春。” 思考：在这里，白居易是怎样评价两税法的？ 提示：两税法在实际运行过程中因官吏贪污导致百姓负担加重。 学术情境——中国古代赋役制度 2．明末黄宗羲在《明夷待访录·田制》中认为以田赋为主的传统财税制度存在“积累莫返之害”的弊端；当代学者秦晖进一步提示古代每一次“并税式改革”最后都陷入“税轻费生—并税除费—杂派滋生—税轻费重—并税除费—杂派又起”的循环。 思考：为什么会出现这种循环？ 提示：小农经济下的农民不仅承担田赋，还要承担徭役，使得各种地方摊派费的产生成为必然。 吃透教材 3．结合教材第一目中插图“《清圣祖实录》中关于‘滋生人丁，永不加赋’的谕旨记载”。 思考：这一措施有什么影响？ 提示：使广大农民负担相对稳定；逃亡人口减少，有利于增加劳动力和促进农业生产的发展；为以后清政府实行“摊丁入亩”政策奠定了基础。 学生用书第158页 知识点二　关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税的起源与演变 (1)含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。 (2)过程 时期 概况 古代 ①起源：最早出现在西周时期 ②特点：存在国内关税与国境关税并立的现象；中国享有完全的关税自主权 近代 ①鸦片战争后 《南京条约》、中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》和片面最惠国待遇使中国开始丧失关税自主权；海关大权也长期把持在外国人手中 ②国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确