第5课 中国古代官员的选拔与管理-【金版新学案】2023-2024学年新教材高二历史选择性必修1同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

, 官僚体制　官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段；形成了完整的官僚体制，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。 与时俱进　晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。中华人民共和国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 方式各异　近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。各个国家的制度和国情不同，官员的选拔方式各异，但也呈现出相互学习、相互借鉴的特点。 共性个性　共性：官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。个性(差异性)：由于各个国家的制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异。借鉴性：各国相互学习、相互借鉴，推进了本国乃至世界政治文明的进步。 学生用书第47页 第5课　中国古代官员的选拔与管理 课程标准 学法指导 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 1．了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义 2．搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响 3．探讨古代中国的选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义 4．通过归纳概括，了解秦汉到明清监察制度的发展历程，把握古代监察制度的发展趋势，学会用辩证的眼光评价古代监察制度 ◎ 知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)西周至春秋：世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 ◎易错警示——先秦时期的世官制 世官制就是世代为官，但儿子担任的职务并不一定是父辈的职务。世卿世禄制是世代为官，儿子的爵位、官职、待遇与父辈相同。 (2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制 ①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强。 ②方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。 (4)汉朝：汉武帝推行察举制 ①察举是指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 ②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③察举制为两汉政权选拔了大批人才。 ◎特别提醒——汉武帝推行察举制 察举制下个人的社会背景、家庭出身不再是选官的唯一依据，有利于招揽各类人才，有利于加强中央集权。但到东汉中后期，察举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具，进而失去了选拔人才的作用。 学生用书第48页 (5)魏晋南北朝时期：九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②实施：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 ④评价：将选官权收归中央，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员考核 (1)秦汉时期 上计制：每年岁末，各县、侯国经郡国汇总上报中央，上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：考核大都流于形式。 3．官员监察 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝时期建立刺史制 ①目的：加强中央集权，澄清吏治。 ②内容：将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 ◎ 社会情境——汉代的察举制度 1．察举制，是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉武帝元光元年(公元前134年)。察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选拔人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。 思考：汉代察举制的选官标准是什么？如何认识该制度？ 提示：标准：孝廉，另外有茂才等。 认识：为汉朝选拔了大批人才。 社会情境——九品中正制的官员选拔标准 2．《晋书·段灼传》记载：(两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公、侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉！ 思考：据此分析九品中正选官制的选拔标准，并指出其弊端。 提示：以门第出身为九品中正选官制的标准。弊端：下层出身的人才没有出头机会，社会矛盾容易激