内容正文:
第二单元 官员的选拔与管理
时空定位
代西方
线索主旨
官僚体制 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段;形成了完整的官僚体制,积累了丰富经验,为人类政治文明作出了重要贡献。
与时俱进 晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国时期尝试建立公务员制度。中华人民共和国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
代西方
线索主旨
方式各异 近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。各个国家的制度和国情不同,官员的选拔方式各异,但也呈现出相互学习、相互借鉴的特点。
共性个性 共性:官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。个性(差异性):由于各个国家的制度和国情不同,官员的选拔与管理方式各异。借鉴性:各国相互学习、相互借鉴,推进了本国乃至世界政治文明的进步。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
课程标准
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
学法指导
1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程,从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义
2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料,从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响
3.探讨古代中国的选官制度和官员考核、监察制度的历史价值,从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义
4.通过归纳概括,了解秦汉到明清监察制度的发展历程,把握古代监察制度的发展趋势,学会用辩证的眼光评价古代监察制度
课 时 精 练
主 题 探 究
课 堂 小 结
随 堂 演 练
新 知 导 学
读 史 思 辨
内
容
索
引
新 知 导 学
索引
1.官员选拔
(1)西周至春秋:世官制是官位世袭的制度,______世代垄断高官。
知识点一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
走进教材
贵族
◎易错警示——先秦时期的世官制
世官制就是世代为官,但儿子担任的职务并不一定是父辈的职务。世卿世禄制是世代为官,儿子的爵位、官职、待遇与父辈相同。
(2)春秋战国时期:举荐和军功授爵制
①背景:春秋战国时期,______思想兴起,各国争霸图强。
②方式:举荐有______的人为官,或依据______大小授予官职。
(3)秦朝:“以法为教”“以吏为师”。
(4)汉朝:汉武帝推行察举制
①察举是指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的__________和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。
②察举分______和______。常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等。
③察举制为两汉政权选拔了大批人才。
尚贤
才能
军功
舆论评价
常科
特科
◎特别提醒——汉武帝推行察举制
察举制下个人的社会背景、家庭出身不再是选官的唯一依据,有利于招揽各类人才,有利于加强中央集权。但到东汉中后期,察举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具,进而失去了选拔人才的作用。
(5)魏晋南北朝时期:____________
①背景:东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。
②实施:220年,魏王______推行九品中正制。
③内容:在各州、郡设置大中正、中正,中正根据______、______和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。获得资品的士人,由______授官。
④评价:将选官权收归中央,加强了__________。随着__________势力的发展,逐渐形成“________________________”的局面。
九品中正制
曹丕
家世
道德
吏部
中央集权
门阀士族
上品无寒门,下品无势族
2.官员考核
(1)秦汉时期
______制:每年岁末,各县、侯国经郡国汇总上报中央,上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝:考核大都流于形式。
3.官员监察
(1)中央:秦汉建立了以__________为首的中央监察体系。
(2)地方:汉武帝时期建立刺史制
①目的:加强__________,澄清吏治。
②内容:将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。刺史品级不高,但______很大,代表______巡行郡国,纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
上计
御史大夫
中央集权
权力
皇帝
社会情境——汉代的察举制度
1.察举制,是中国古代选拔官吏的一种制度,它的确立时间是汉武帝元光元年(公元前134年)。察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制,它的主要特