第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 课堂导入 治国之本在治吏，吏治则国治。 —唐张九龄 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.秦汉至魏晋南北朝时期官员的选拔制度 (1)先秦官员选拔：世卿世禄制，官位世袭，贵族世代垄断高官形成贵族政治。 产生：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为 时期：西周至春秋（即世卿世禄制） 争霸图强 标准：贵族血缘 世 荐举 时期：春秋战国时期、秦、汉初 特点：官位世袭（贵族政治垄断和特权） 标准：才能 军功大小 制 影响：贵族世代垄断高官形成贵族政治 功 特点：缺乏制度化的选官途径 “公门有公，卿脚门有卿， 制 影响：废除贵族的世袭特权，一定程度上促 贱有常辱，贵有常荣” 进了社会阶层的流动 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 1.秦汉至魏晋南北朝时期官员的选拔制度 (2)秦朝官员选拔：“以法为教”“以吏为师” 秦官吏的选拔主要通过推举和考试。推举即荐 举，有保举和征士二种形式。 保举是通过各种途径向朝廷或官府推荐人才， 征士则是朝廷或官府面向社会自上而下征召人才， 又称聘。除推选外，秦还以公开的考试录用文吏。 云梦睡虎地秦简 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 1.秦汉至魏晋南北朝时期官员的选拔制度 (3)汉朝官员选拔：察举制 察举制 ①内容：汉武帝时大体形成了固定的制度，由郡国定期向中央推举 常举 非常科 人才，以适应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。推举过 程中，先考察后推举，重点考察被推举着在乡里的舆论评价和为官能 (岁举) (特举 力。 察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准如孝 貌 贤明明至童 廉、茵焘篑；举痸屡笍每潮提挺軍夫壁阁种坝塄良最买天限：绝将鞋会上 才 良经法孝子 视舞人才集中到政府体系中，保障了王朝的兴盛与强大。同时，催生了士 科 科 方科科科科 大夫阶层，为后世提供了既能主宰主流文化，又提供行政人才的群体。 正 科 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 1.秦汉至魏晋南北朝时期官员的选拔制度 品 (4)汉魏晋南北朝官员选拔：九品中正制 九品中正制 品 品 ①目的：针对察举选举制流失的弊端，而采取的选举改革。 中正九品 四品 目的是将选举权收回中央，便于皇帝控制，从新建立士人与朝廷 品 上上一品 五品 官僚制的正常关系，逐步削弱地方化的倾向。 上中二品 六品 ②内容：220年，魏王曹丕推行。在各州、郡设置大中正、中 上下三品 七品 正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评 中上四品 八品 中中五品 九品 定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品 中下六品 官品九品 的士人，由吏部授官。 下上七品 ③评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断 下中八品 用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 下下九品 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 【知识小结】 角度 西周至春秋 春秋战国至秦朝 两汉 魏晋南北朝 察举制 选官制度 世官制 荐举和功劳制 九品中正制 (分常科和特科) 家世、道德和才能 选官标准 贵族血缘 才能和军功 名望和才能 →只看家世 缺乏制度化的选官 (1)由地方官推荐取士： 逐渐成为维护士族特权的 特点 官位世袭 途径 (2)形式多样化 工具 九品中正制，前期将选官 废除贵族的世袭特 察举制是一种比较完备 权收归中央，加强了中夹 作用 贵族世代 权，一定程度上促 的选官制度，为两汉国 集权：后期逐渐形成“上 (意义) 垄断高官 进了社会阶层的流 家选拔了大量人才 品无寒门，下品无势族” 动 的用人局面 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 2.秦汉至魏晋南北朝时期官员的考核制度 (1)先秦官员管理 这一时期的官僚不算是处理国家公共事务的人员，只是负责各级宗主家事的助手。不领俸禄，只有赏赐。 (2)秦汉官员的考核：上计制 ①内容：每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，由郡 国汇总，上报中央，称为“上计”。 ②影响：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (3)魏晋南北朝官员的考核 因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、南北朝也制定了相应的考核法规。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 3.秦汉至魏晋南北朝时期官员的监督制度 (1)秦朝：御史大夫 皇帝 御史大夫主管对官员的监察，是中央与地方监 察系统的首领，负有保障官僚系统正常运转，尤其 軍 政 監 是保障官僚系统忠诚可靠的职责。 太尉 丞相 御史大夫 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官 员选拔与管理 3.秦汉至魏晋南北朝时期官员的监督制度 (2)汉朝： 刺史制度 ①内容：汉武帝时，将全国行政区划分为13部州，即13 个监察区，分设12个刺史和