内容正文:
第二单元
官员的选拔与管理
中国
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
西方
第6课 西方的文官制度
受中国科举制的影响
受西方文官制度影响
第5课 中国古代官员的选拔与管理
【课标要求】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
荐举(自荐)
毛遂自荐
殿试图
荐举(他荐)
鲍叔牙举荐管仲
选
官
制
度
输送官员
考核制度
监察制度
管理官员
本课结构
一、先秦时期的选官制度:从世官制到荐举功劳制
材料1:公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》
材料2:(魏文侯变法)“为国之道,食有劳而禄有功,使有能而赏必行 、罚必当…夺淫民之禄以来四方之士”。——刘向《说苑》
材料3:有军功者,各以率受上爵。——司马迁《史记·商君列传》
【学生活动】指出下列材料体现了哪种选官制度,其标准是什么?
材料1体现的是世官制,以血缘为标准;材料2、3体现的是荐举与军功爵制,按才能和军功授予官职。
学习聚焦
“以法为教”“以吏为师”,察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔的主要制度。
①世官制自身的局限性(血缘固化);
②世官制受到冲击:春秋战国诸侯争霸需要尚贤择能。
【学生思考】世官制为何会被后两者取代?
世官制(世卿世禄制)是夏商周至春秋时期的官员选拔制度,高官世代相袭,官位与血缘结合,与奴隶社会的宗法制、分封制相适应。
二、秦汉至南北朝:选官制的发展
1.秦:“以法为教”“以吏为师”
2.汉代:察举制
3.魏晋南北朝:九品中正制
1.秦朝“以法为教”“以吏为师”
“以法为教”“以吏为师”:即(百姓和普通官员)向官员(“法官” “法吏” )学习律令而为官。官员负责宣讲法律和君主的旨意。
明主之国无书简之文,以法为教;
无先王之语,以吏为师。——《韩非子》
若有欲学法令,以吏为师。——李斯
目的:统制舆论,钳制思想,维护君主专制中央集权制度。
【学生思考】 “以法为教”“以吏为师”的含义?目的是什么?
方式
科目 察孝廉 :讲求孝行、廉洁
举茂才:选拔智略出众的优秀人才。
贤良方正:德才兼备,正直不阿,能直言极谏。
贤良文学:品德与文才兼备,又有良好的经学底蕴
明经:明于儒学的经典,通晓儒术
一、中国古代的官员选拔制度
2.汉代:察举制(汉武帝推行)
【学生活动】据教材,整理察举制的内容,补充表格
先考察后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。
常科(为岁举,有人数规定,有具体标准)
特科(有具体标准但无固定时间)
【学生活动】察举制和战国时期的荐举制度相比,有何变化?(特点)
更为健全完善
①权力掌握在皇帝和各级主要长官手中,科目由皇帝制定;
②指导思想:儒家(开儒学取士之先河)
③标准:舆论评价和为官能力并重。
④有固定的时间、地域、名额规定。
特点:
【合作探究】结合这则谚语和所学,如何评价察举制。
举秀才,不知书。察孝廉,父别居。
寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。——《晋书·段灼传》
①察举与考试相结合,科目广泛,有利于选拔德才兼备的人才;
②儒家思想为指导,重视德行,有利于改善社会风气;
③适应汉武帝加强中央集权的需要,为两汉政权选拔了大批人才。
积极:
局限:
①容易任人唯亲,滋生腐败;
②选官权被世家大族操纵;
③后期难以选拔到真正的人才。
3.魏晋南北朝:九品中正制
材料:按九品之制,初因后汉建安中,天下兴兵,衣冠士族,多离于本土,欲征源流,遽难委悉。魏氏革命,州郡县俱置大小中正,各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之,区别所管人物,定为九品。 ——杜佑《通典》
背景
推行
内容
【学生活动】据材料和教材,完成下列表格
东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。
220年,魏王曹丕正式推行。
(1)在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。
(2)中正根据家世、道德和才能平定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。
(3)获得资品的士人,由吏部授官。
注重家世,形成门阀士族政治(“上品无寒门,下品无势族” )。
材料1:很明显,由于设置中正统揽士人的品第,就把评品人物之权从名士大族手中夺过来归政府所有,使政府全面地掌握了选官大权,……中正的设立,标志着地方有了专门负责选举的官员,……九品中正制是举士举官分途之滥觞。……举士举官的分离,则是选官臻于完善的标志。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料2:在实行察举的两汉之际,还有考试这样一个辅助性的环节,到了魏晋时代,居然倒退到全凭中