第二单元　官员的选拔与管理 第6课　西方的文官制度-【南方凤凰台·5A新学案】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1统编版2019（课件）

第二单元 官员的选拔与管理 第6课　西方的文官制度 高考总复习 一轮复习导学案 · 数学（提高版） 选择性必修1 　南方凤凰台　5A新学案 · 历史 RJ 1 课 标 呈 现 教材要点 课程标准 1. 西方文官制度出现的背景 2. 西方文官制度的建立 3. 西方文官制度的特点和影响 1. 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系 2. 知道西方近代文官制度的特点 南方凤凰台 · 5A新学案 历史·选择性必修1 2 时 空 坐 标 南方凤凰台 · 5A新学案 历史·选择性必修1 3 自学梳理 1. 西方封建时代官员的选用 (1) 西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 (2) 后来，西欧国王和权贵凭个人的喜好恩赐官职给身边的人。 知识点一　西方文官制度出现的背景 自学梳理 2. 文官制度出现的原因 (1) 选拔体制存在问题 ①少数人或集团掌握着官员的任免权，私相授受，政治乱象频发。 ②内阁制和政党政治形成后，_______________造成官场腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，行政效率低下。 (2) 工业革命的推动 ①工业革命后，国家管理职能急剧扩大，亟须建立职业官僚体系。 ②人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 “政党分肥制” 自学梳理 知识点二　西方文官制度的建立与发展 1. 英国最早确立文官制度 (1) 18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为_________。 (2) 19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官_________职位。 (3) 1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4) _______年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。 2. 其他国家文官制度的确立 (1) 1883年_____确立文官制度。 (2) 二战后，法国、德国和_____等国的文官制度最终建立起来。 下院议员 常务次官 1870 美国 日本 自学梳理 通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？ 答案：认识：英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由低级到高级的不断完善的过程。 制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何一个制度在形成过程中都有继承、都有创新 自学梳理 1. 特点 (1) 公开考试，择优录取。 (2) 政治中立，工作隐名。 (3) 职务常任，论功晋升。 知识点三　西方文官制度的特点和影响 自学梳理 2. 影响 (1) 积极 ①规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的_______和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2) 消极 ①容易滋生_________和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 稳定性 官僚习气 自学梳理 重难探究 11 视角1　西方文官制度的兴起及特征 史料一　英国是最早形成文官系统的西方国家。英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍深受封建恩赐制影响，任用私人和卖官鬻爵现象依然严重存在。工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1853年英国的《麦克莱报告》指出：职员任用须经公司竞争考试，考试及格后再受训二年，期满按成绩分配工作。这一报告影响至深，英国行政部门流行的“通才教育”传统即追溯于此。 ——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》 重难探究　西方文官制度的演变及影响 重难探究 史料二　英国借鉴科举并非生搬硬套，而是吸取了科举制度的合理内核，取考试的平等竞争原则和择优录用方法，舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容，因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。 ——摘编自李兵、刘海峰《科举：不只是考试》 根据史料一、二并结合所学知识，概括英国文官制度建立的背景及其主要特征。 答案：背景：传统选官存在弊端；工业革命的推动(或资本主义的发展)；启蒙思想传播和教育的普及提高；对中国科举制度的借鉴。 特征：公开考试，择优录用政治中立，忠实履职职务常任，论功晋升。 重难探究 视角2 　西方文官制度的影响 史料一　英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。 ——[英]玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》 重难探究 史料二　资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼