2.2 单一制和复合制 课件-2022-2023学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元各具特色的国家 第二课国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 1 自主学习 1、国家结构形式的分类； 2、单一制国家的特征（组成单位、中央和地方的关系）和类型； 3、联邦制的特点（组成单位、权限范围、权力授予）； 4、邦联制的特点（含义、性质）； 5、国家结构形式的影响因素。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 国家政权组织形式：即一个国家的 ，也就是 说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关； 国家结构形式： 是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。 国家结构形权式所要解决的问题是为了方便 ,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为 国家政权组织形式与国家结构形式的区别 政体 国家管理形式 单一制和复合制 统治和管理 4 中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 1.单一制国家的组成单位 是按照地域划分的普通行政区域或自治区域 按地域划分 普通行政区域 自治区域 省、市、县 民族自治地方 特别行政区 2.单一制国家的权力划分/基本特征 注意：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 3.单一制国家的类型 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 法国是典型的中央集权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 英国是典型的地方分权型单一制国家 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 比较：中央集权型和地方分权型 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 法国 英国 一个 一个 一部 一部 统一 统一 按地域划分的普通行政区域或自治区域 1、联邦制 联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。 联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。 ①从组成单位看： ②从权限范围看： ③从权力授予看： 享有相对主权的完整政治实体。 组成单位 在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 概念 特点 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 复合制 2、邦联制 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ①若干主权国家组成的联盟。 ②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 （它没有统一的宪法和法律、国籍、中央政府） 概念 特点 联邦 邦联 “联合的国家” “国家的联合” 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦 联邦有自己的立法机关和中央政府 无联邦的最高立法、行政机关 有宪法和法律，地位高于组成单位； 参加联邦的各州，根据联邦宪法制定本州宪法法律。 邦联活动只限于特定方面，首脑会议的决议须经成员国认可才生效，但无法律效力。 比较：联邦与邦联 三、国家结构形式的影响因素 （1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 （2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 归纳总结 单一制和复合制 单一制 复合制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 权力划分 中央享有最高权力；地方政权接受中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉 各组成部分的权力是由整体授予的 权力来源 联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的 国家机构组成 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权 除有联邦宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法 法律体系 全国只有一部宪法，一种法律体系 公民有两种或多种国籍 公民只有一种国籍 公民国籍 对外关系 中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有某些