内容正文:
《国家制度与社会治理》
(选择性必修1)
第二单元
官员的选拔与管理
第5课
中国古代官员的选拔与管理
单元导语
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要条件。各国国家制度和国情不同,官员的选拔与管理方式各异,但也呈现出相互学习、借鉴的特点。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富的经验,为人类政治文明作出了重要贡献。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
一个国家的制度实施和社会治理都离不开官员,官员道德水平和能力的不同,很大程度上决定着一个国家的制度和社会治理的效果。中国与西方相互之间也存在着学习与借鉴。
第二单元 官员的选拔与管理
适应了中国古代社会历史的发展
是民族国家出现和资本主义发展的结果
在世界形势发生急剧变化的情况下对国家治理方式的一种调整。
三课之间既有历史的时序,也有空间的不同,存在一定的继承与影响的关系,体现了时空观念。总体上反映了生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力这一唯物史观。
官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
宰相权大睡不好,选才选官更难搞;
要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
最怕地方造反了,身家性命也难保。
选官制度
监察制度
地方制度
君权相权
皇帝的烦恼
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通史+专题
第5课 中国古代官员的选拔与管理
中国古代官员的选拔制度
中国古代官员的考核制度
第3课 秦统一多民族封建国家的建立
第4课 西汉与东汉--统一多民族封建国家的巩固
第7课 隋唐制度的变化与创新
第5课 中国古代官员的选拔与管理
学习聚焦:①“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔的主要制度。
②隋唐开始的科举制以考试取人,扩大了用人范围,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。
③元朝恢复科举制,明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。
通过本单元学习,了解中国古代官员的选拔、考核与监察制度,了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。
课标要求:
唯物史观:通过学习,运用生产力与生产关系﹑经济基础与上层建筑关系的理论,客观辩证地认识中国古代官员的选拔、考核与监察在不同时期发展状况的原因及其产生影响,培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
时空观念:通过《中国古代官员的选拔、考核与监察》教科书和配套课件,认识中国古代官员的选拔、考核与监察的特定的时空环境,抓住其特定时空背景和阶段特征。
史料实证:通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念,实证中国古代官员的选拔、考核与监察在不同阶段的特点,提高学生探究分析历史问题的能力。
历史解释:引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息,认识中国古代官员的选拔、考核与监察实质和影响,培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
家国情怀:通过教学让学生了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,以及其对近现代中国公务员制度的影响。
核心素养:
中国古代官员选拔与管理
选官制度
官员考核
监察制度
秦:御史大夫;监狱史
汉:御史大夫;刺史
魏晋南北朝:御史中丞;巡御史
唐:御史大夫;监察御史
宋:御史大夫;监察御史+监州通判(台谏合一)
明:都察院,六科;巡按御史(锦衣卫、东厂)
清:都察院(军机处)
先秦:世卿世禄制
秦:“以法为教”“以吏为师”
汉:察举制(孝廉)
魏晋南北朝:九品中正制(门第家世)
唐:科举制
秦汉:上计制
魏晋南北朝:上计制,流于形式
隋唐:吏部考核
明朝:考满和考察--京察+朝觐
清朝:京察和大计
材料一:公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》
材料二:宗室非有军功论,不得为属籍 …… 有功者显荣,无功者虽富无所芬。 —— 《史记 · 商君列传》
材料三:“故明主之国,无书简之文,以法为教;无先王之语,以吏为师” ——《韩非子·五蠹》
材料四:汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉,由朝廷加以考核,任命为官,成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
材料五:(魏文帝)乃立九品官人之法:州郡皆置中正,以定其选;择州郡之贤有识鉴者为之,区别