第7课 近代以来中国的官员选拔与管理【课件】--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 本课时间轴 晚清选官制度 的变革 壹 （一）晚清选官制度变革的原因 ①晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲击。 ②西学的传播和洋务运动的开展。 ③民族危机不断加深，为了维护清王朝统治 ④开通民智，普及教育，提高国民素质 经济 因素 政治 因素 思想 因素 冲击 回应 寻求 解决 中国欲自强，则莫如学习外国利器，欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用其人。欲觅制器之器与制器之人，则或专设一科取仕，终身悬以为富贵功名之鹄，则业可成，艺可精，而才亦可集。 ——李鸿章《致总理衙门书》（1864年） 一、晚清选官制度的变革 1.除旧：科举制度的变化 （1）1898年戊戌变法： 经济特科六事（据《遵议开设经济科折》整理） 内政 凡考求方舆险要、郡国利病、民情风俗诸学者隶之 经武 凡考求行军布阵、驾驶测量诸学隶之 外交 凡考求各国政事、条约公法、律例章程诸学者隶之 格物 凡考求中西算术、声光化电诸学者隶之 理财 凡考求税则、矿产、农工、商务诸学者隶之 考工 凡考求名物象数、制造工程诸学者隶之 ①加设经济特科，选拔经时济变之才 ：除旧布新 ②废八股，改试策论，以时务策命题 （2）戊戌变法失败后：慈禧太后下令所有考试悉照旧制 一、晚清选官制度的变革 （3）1901年清末新政 1901年，清政府实行新政，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂，并多设蒙养学堂。 1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度最终被废除。 ①改学堂：1901 ②废科举：1905 科举一日不废，即学校一日不能大兴 ——袁世凯《请递减科举中额专注学校折》 一、晚清选官制度的变革 科举制度的一生 隋朝 唐朝 宋朝 明朝 科 举 创 立 科 举 完 善 科 举 发 展 科 举 堕 落 科 举 废 除 晚清 （1905） 一、晚清选官制度的变革 【问题探究】阅读材料，指出袁世凯主张废除科举制的原因是什么？ （1）换取列强信任； （2）可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑； （3）设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展； (4）根本：维护清王朝统治。 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 除旧之后，要做什么？ 8 一、晚清选官制度的变革 2.布新：选官制度改革 1）设立学堂选官制度： ①初步设立（1901年）：更新选官制度，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予举人、贡生、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②正式设立（1904年初）：清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。 一般中等以上者可获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学 1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 最优 优 中 下 最下 翰林 进士 举人 贡生 生员 依据各级不同情形，分别由官府予以选录 学堂选官制度 规定自高等小学以上，毕业考试结果分等级 1 学堂选官制度 一、晚清选官制度的变革 10 一、晚清选官制度的变革 2）留学毕业生选官制度： 规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职 3）结果： 1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 ◎1872年赴美留学幼童 2.布新：选官制度改革 留学毕业生选官制度 最优 优 规定每年举行一次归国留学生考试 翰林 进士 举人 分配相应官职 中 均赐予出身 一、晚清选官制度的变革 3.官制改革 （1）背景：科举制度被废除，急需要新的官制体系 （2）内容 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门 官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。 清朝外务部大臣与外国使节合影 （3）影响 瓦解了传统的六部建制 为外务部，设农工商