第一单元 第二课 第一框 主权统一与政权分层（Word教参）-【优化指导】2023-2024学年新教材高中政治选择性必修1当代国际政治与经济（统编版2019）

第二课　国家的结构形式 第一框　主权统一与政权分层 课标要求 素养目标 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 1.政治认同：坚持国家统一领导、民主集中制，坚决维护国家统一和领土完整 2.科学精神：理解中央与地方的关系；理解影响国家结构形式的因素 [对应学生用书P17] 知识点一 国家主权 1.实质：是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位 (1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。 (2)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 (3)国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3.表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 4.确立：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 5.主权国家的基本权利：在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 知识点二 中央与地方 1.行政区划的原因 (1)一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 (2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 2.行政区划的影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.我国的行政区划 (1)我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 (2)民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 4.中央与地方的权力划分 (1)依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 (2)权力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 ②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 5.我国中央和地方的关系 (1)党中央与地方 ①在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)中央与地方各级国家机构 ①中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 ②地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ◆图示记忆 国家主权的特性 ◆知识拓展 关键词法区分主权国家 的基本权利 (1)独立权：“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 (2)平等权：“国家不分大小”“法律地位平等”“使用本国文字的权利”等。 (3)自卫权：“国防建设”“还击入侵”“捍卫主权”等。 (4)管辖权；“管理本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。 ◆辨别区分 中央本意是指中心的地方，今指国家政权或政治团体的最高领导机构，如中共中央、中央政府、民革中央等。中央不等于中央政府，地方不等于地方政府。 ◆知识拓展 (1)民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 (2)民主集中制要求个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央等。民主集中制是党的根本组织原则，也广泛运用于政治经济社会生活中。 ◆易错点拨 各国的中央与地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央。 ◆图示记忆 我国的中央与地方 1.政权是国家最重要的构成要素，政权丧失意味着国家解体或灭亡。 我的思考辨析：(　　×　　)国家主权是国家最重要的构成要素，主权丧失意味着国家的解体或灭亡。 2.独立权意味着主权国家无论大小、强弱，在国际法上的地位是平等的。 我的思考辨析：(　　×　　)平等权意味着主权国家无论大小、强弱，在国际法上的地位是平等的。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 3.我国中央和地方按照民主集中制划分职权，地方没有自己的特殊利益，必须服从中央。 我的思考辨析：(　　×　　)在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益。 4.在我国，地方各级政府必须接受全国人民代表大会的统一领导。 我的思考辨析：(　　×　　)中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方各级政府必须接受国务院的统一领导。 [对应学生用书P19] 议题一 如何维护和行使主权 材料一　中国海警局新闻发言人甘羽表示，2023年1月30日，日“新世丸”号等5艘船只非法进入我钓鱼岛领海，中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国海警舰艇