第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理（Word教参）-【优化指导】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版2019）

第5课　中国古代官员的选拔与管理 课程 标准 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 素养 解读 1.从时空观念角度梳理中国古代官员的选拔方式、考核与监察的演变，从史料实证和历史解释角度分析概括阶段特点。 2.从时空观念角度把握官员考核和监察制度演变的历程，从史料实证、历史解释等角度分析中国古代官员的选拔、考核与监察的阶段特征，从唯物史观角度认识其作用。 3.从历史解释角度分析比较中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系 [对应学生用书P31] 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (一)官员选拔 1.先秦时期 西周至春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 春秋战国 各国鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 2.秦朝：官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 3.汉朝：察举制 (1)含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 (2)分类：分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间。 (3)评价：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 (4)补充：积功劳为官和征辟等是两汉官员选拔制度的重要补充。 4.魏晋时期 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 (二)官员管理 1.官员考核 (1)秦汉时期：上计制。 ①含义：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 ②审核：御史参与审核计簿，防止造假。 ③应用：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 2.监察体系 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 阅读课本“史料阅读”中《晋书·段灼传》节选内容，思考：史料反映了九品中正制出现了怎样的弊端？ 提示：以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途，形成门阀政治 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 (一)官员选拔 1.科举制的创立：隋唐时期 (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 (2)内容 ①特点：以分科考试选拔人才为特点。 ②分类：分为制举和常举。 制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ③结果：考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 2.科举制的完善：两宋时期“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 (二)官员管理 时期 官员考核 官员管理 隋唐 官员考核归属尚书省吏部 1.最高监察机构：御史台，其长官为御史大夫。 2.监察区：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 唐朝 以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降 宋朝 制定了严格的标准考核官员 1.监察：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 2.台谏合一：御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权 (1)阅读课本第二个“学习聚焦”，思考：隋唐科举制的选官依据是什么？有何作用？ (2)阅读课本“学思之窗”，思考：阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。 提示：(1)依据：考试成绩。 作用：扩大了用人范围，有利于封建国家政权的稳定。 (2)任命官员的权力由地方收归中央，中央对地方官员进行监督，加强了中央集权。 三、元明清时期的官员选拔与管理 (一)官员选拔 1.元朝 (1)部分保留了蒙古传统方式。 (2)恢复科举制 ①背景：随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考。 ②概况：恢复了科举制，但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。 2.明清 (1)考试级别：分为乡试、会试与殿试三级。 乡试 每三年在各省省城举行 考中者称为“举人” 会试 由礼部主持，于乡试次年春天举行 举人考中者称为“贡士” 殿试