第6课 西方的文官制度 -【上好一堂历史课】2023-2024学年高二历史同步优质精品课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

影视导入（是，首相）：在野党影子内阁成员吉姆·哈克（Jim Hacker）在帮助本党大选获胜之后得到行政事务部（DAA）大臣的职务，从此开始面对以部秘书汉弗莱·阿普比爵士（Sir Humphrey Appleby）为首的公务员体系，而他的公派私人秘书、同属公务员的伯纳·伍列（Bernard Woolley）则夹在了当中。在哈克所代表的政客以及阿普比所代表的公务员之间因施政而发生的种种冲突之中，两人的关系不停地发生变化，既有互相捂盖子，也有互相揭老底。与此同时，英国政治体制（包括政党体制和公务员体制）中的种种不为外人所知弊端和黑幕也呈现观众眼前。在本剧中，哈克通过党内角力当上了首相，而汉弗莱也已先他一步当上了内阁秘书。当然，私人秘书伯纳也随着哈克的升迁而得以进入首相府，三人的故事移到唐宁街10号继续展开。 问题：汉弗莱是事务官，是如何产生的？与以哈克为代表的政务官有何不同？ 第一单元 政治制度 政治制度 中国 西方 制度形成与演变 历代变法与改革（第4课） 古代至近代政治制度演变（第2课） 古代（第1课） 近代至当代（第3课） 文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 第6课 西方的文官制度 【课标要求】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对及现代中国公务员制度的影响。 概念阐释：文官、文官制度 文官 文官制度 也称“公务员”，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 也称“公务员制度”，是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 东景的高中历史课堂 探究一：中国古代选官制度如何演变？为何会发生这样的变化？ 探究一： 西方国家为什么会产生文官制度？ 在此之前的国家治理是怎样的？ 一、探因——西方文官制度出现的背景 思考1：速读P34，请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势？ 1、溯源-西方传统选官制度 5-13世纪 14-16世纪 封建制度 17世纪 18世纪 王权加强 资本主义制度确立 无专任官员 恩赐官职制 个人赡徇制 政党分肥制 政党政治发展 忠于个人、贵族化 忠于政党、平民化 趋势： 唯物史观：评价“政党分肥制” 东景的高中历史课堂 政党分肥：在政治上就像在爱情上和战场上一样的公平，肥缺归胜利者所有。——威廉·马西（安德鲁·杰克逊总统时期议员） 政党分肥评价史料：在英国，某党一旦掌权，权力安排本党骨干分子，占据要害职位，另一政党上台后如法炮制，并有意更改前任政策。 美国总统杰克逊任职期间，陆军部长乔治•克劳福德曾串通司法部官员贪污了数量巨大的美元。--摘编自杨百揆等著《西方文官系统》 图片：18世纪中叶英国议会下院开会时，执政党和反对党各坐一侧 一、探因——西方文官制度出现的背景 思考1：速读P34，请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势？ 1、溯源-西方传统选官制度 5-13世纪 14-16世纪 封建制度 17世纪 18世纪 王权加强 资本主义制度确立 无专任官员 恩赐官职制 个人赡徇制 政党分肥制 政党政治发展 忠于个人、贵族化 忠于政党、平民化 趋势： 思考2：结合上述演变过程，反映了西方传统选官制度什么问题？ 历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。 东景的高中历史课堂 政党分肥：在政治上就像在爱情上和战场上一样的公平，肥缺归胜利者所有。——威廉·马西（安德鲁·杰克逊总统时期议员） 一、探因——西方文官制度出现的背景 2、察因-文官制度出现的背景 思考3：结合教材及下列材料，归纳分析文官制度建立的原因还有哪些？ 工业革命 经济基础 上层建筑 亟需新的职业官僚体系 稳定、持续、廉洁、高效 生产力提高 社会分工复杂， 政府职能扩大 工业资产阶级提出政治诉求 经济：工业革命的推动 外部：科举制提供了借鉴 思想：启蒙思想的影响 思想：受启蒙思想的影响，平等参政的思想深入人心。 一、探因——西方文官制度出现的背景 2、察因-文官制度出现的背景 01 03 02 04 外部因素：中国科举制提供了借鉴 经济因素(根源）：工业革命的推动 工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大，要求改革选官制度。 历史因素： 传统官职的弊端，阻碍社会发展 思想因素：启蒙思想的影响 过渡：工业革命之后，英国文官政治服务于资本主义发展的要求应运而生， 这种制度是推动西欧从传统向近代转型的重要力量。那么，文官制度经历了怎样的历史流变一步步走向完善呢？ 二、循迹——西方文官制