第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【历史好课】2023-2024学年高二历史同步教学课件（选择性必修1）

第七课 近代以来中国的官员选拔与管理制度 第二单元 官员的选拔和管理 一、晚清选官制度的变革 二、民国时期的官员选拔制度 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 一、晚清选官制度的变革 1、科举制的变革和废除 （1）原因： 背景 政治： 经济： 思想： 民族危机日益严重，维新变法、清末新政的推动； 科举一日不废，即学校一日不能大兴。 ——袁世凯《请递减科举中额专注学校折》 自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 洋务运动和民族资本主义的发展； 一、晚清选官制度的变革 1、科举制的变革和废除 （1）原因： 背景 政治： 经济： 思想： 民族危机日益严重，维新变法、清末新政的推动； 天下理之最明而势所必至者，如今中国不变法则必亡是已。然则变将何先？曰：莫亟于废八股。夫八股非自能害国也，害在使天下无人才……固知处今而谈，不独破坏人才之八股宜除，与凡宋学汉学，词章小道，皆宜且束高阁也，然而西学格致，则其道与是适相反。 ——严复《救亡决论》 洋务运动和民族资本主义的发展； 西学的传播，科举制不能适应时代发展； 一、晚清选官制度的变革 1、科举制的变革和废除 （1）原因： 背景 政治： 经济： 思想： 民族危机日益严重，维新变法、清末新政的推动； 洋务运动和民族资本主义的发展； 西学的传播，科举制不能适应时代发展； 鸦片战争、第二次鸦片战争、 甲中日午战争、八国联军侵华 民族危机不断加深 逐步走向近代化 科举制的废除 洋务运动、戊戌变法 清末新政、西方思想传播 一、晚清选官制度的变革 1、科举制的变革和废除 （1）原因： 背景 政治： 经济： 思想： 民族危机日益严重，维新变法、清末新政的推动； 洋务运动和民族资本主义的发展； 西学的传播，科举制不能适应时代发展； （2）过程： ①1898年，清政府增加经济特科，选拔经时济变之才，废八股，改试策论，以时务策命题。 ②戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 ③1901年，清政府实行新政，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂，并多设蒙养学堂。 ④1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。 至此，在中国延续了一千多年的科举制度被废除 一、晚清选官制度的变革 2、清末选官制度的变革 （1）原因： ①科举制度发生变化； ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识； ③国家发展需要专门人才； 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。 ——1905年8月31日 张之洞、袁世凯等《立停科举推广学校折》 由于传统的选官模式日益失去的其存在的依据和生命力，吏治更加腐败，官场更加堕落。统治集团内部开始分化，很多官僚都极力主张去浮文，重实学，培养通经致用的新型实用人才。1905年废除科举制度，成立学部，同时，在京师设立仁学院、进士馆，各省设立课吏馆。 一、晚清选官制度的变革 2、清末选官制度的变革 （1）原因： ①科举制度发生变化； ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识； ③国家发展需要专门人才； （2）内容： ①官制改革； 这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国近代文官制度的基本框架。 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 一、晚清选官制度的变革 2、清末选官制度的变革 （1）原因： ①科举制度发生变化； ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识； ③国家发展需要专门人才； （2）内容： ①官制改革； 规定凡学堂考试合格的毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②学堂选官制度； 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制）； 一、晚清选官制度的变革 2、清末选官制度的变革 （1）原因： ①科举制度发生变化； ②新政开始后，改革传统选官制度成为共识； ③国家发展需要专门人才； （2）内容： ①官制改革； 每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等三等，不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。 ——《考验游学毕业生章程》 ②学堂选官制度； 规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职； ③留学毕业生选官制度