(教案)第6单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【提分教练】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版2019)

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 学习任务目标 1．知道西方主要国家基层治理的特点及其发展历程。 2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票作出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉……(亚里士多德著《雅典政制》) 结合教材研究，西方主要国家基层治理的特点。 时期 基层组织 社会功能 古希腊 村社 实行自治，村社大会是最高权力机关，处理与村社有关的事务 中世纪 庄园(庄园主或管家) 组织生产、征收地租、裁决纠纷 城市(行会或商会) 规范经营活动、治理城市 教会 在基层治理中发挥了重要作用 近代社会 英 自治市 地方选民选举产生政府和议会，地方自主征税，接受选民监督 美 乡镇 承担着除司法以外的所有公共服务功能 法 自治市镇 市长和市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责 第二次世界大战后 社区[1] 在政府的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与城市规划、土地政策等地方政府决策 [1]社区组织 社区组织关注社区需求和社区问题解决，满足社区成员需求，为实现社会公正和社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。 二、现代社会保障制度的建立与发展 20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说：“社会有一张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。” 结合教材研究，现代社会保障制度是如何建立与发展的。 1．西方资本主义国家社会保障制度的建立与发展[2] (1)历程[3] (2)西方现代社会保障制度的建立产生了哪些影响？ ①积极影响：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 [2]西方国家的基层治理与社会保障 [3]世界主要国家社会保障模式 (1)“传统型”社会保障制度：美国、日本等。 (2)“福利型”社会保障制度：英国、瑞典、挪威等。 (3)“国家型”社会保障制度：苏联、中国等。 (4)“储蓄型”社会保障制度：新加坡等。 2．中国：中国特色社会保障制度[4] (1)过程 ①1951年2月政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进，社会保障制度日趋成熟。 (2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 [4]中国社会保障体系 　西方国家的基层治理 材料一　传统英国乡村治理，其实质是以庄园为核心的生产活动的安排问题和庄园内部领主与农民，以及农民内部的社会关系调节问题。贵族阶级通过对国家权力的分割，将部分司法和行政权转移到庄园中，以庄园法庭为载体，有效地维护着贵族的政治、经济地位。 ——朱可心《庄园制传统与英国乡村治理》 探究1　根据材料一并结合所学知识，指出传统英国乡村治理的主要做法。(史料实证、历史解释) 提示：以庄园为核心，安排庄园的生产活动；处理好庄园内部的社会关系；贵族将部分司法和行政权转移到庄园。 材料二　美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。 ——《美国社区治理及其启示》 探究2　根据材料二，概括美国社区的管理模式。在此管理模式下，政府扮演了什么角色？(历史解释) 提示：管理模式：自治型管理模式。角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。 1．中古西欧城市的兴起，不仅表现为经济上的繁荣，更重要的还在于政治权利的获得，富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这里的“政治权利”指的是(　　) A．人身自由权 B．城市自治权　 C．特许经营权 D．男女平等权 B　解析：伴随着城市工商业经济的发展，富庶城镇的市民阶层要求领主允许他们自己管理城市的事务，即争取城市自治权，B项正确；人身自由权、特许经营权和男女平等权，均与“自己管理城市的事务”不符，A、C、D三项错误。 2．1835年，英国《市镇法》颁布，取消200多个老的市镇自治团体，实际上是清除和排挤了教会及地方地主贵族势力，设立了179个由市民选举议会进行自治的市镇。该法令的颁布(　　) A．君主逐渐处于“统而不治”的地位　　 B．自治市议会不用再接受监督 C．社区成为基层自治的主要方式　　 D．确立了英国近代自治市制