(教案)第2单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-【提分教练】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版2019)

第5课　中国古代官员的选拔与管理 学习任务目标 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。(阎步克《察举制度变迁史稿》) 结合教材分析材料所述的选官制度，并对其进行简要评价。 1．官员的选拔制度(连线) [1]世官制≠世卿世禄制 世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。 [2]汉代的察举制 [3]九品中正制选才程序 2．官员的考核 (1)秦汉时期：考核办法主要是上计制，其考核的结果是官员赏罚的依据。[4] (2)魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 [4]秦朝的上计制 3．监察制度 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝设置刺史，代表皇帝巡行郡国监察地方。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 大唐名相张九龄说“治国之本在治吏”，吏治则国治。“吏治”的首要任务就是用什么人，“治吏”的实质是怎么用人。 隋唐至两宋时期的选官制度是什么？其基本内容又是什么？隋唐至两宋时期是如何“治吏”的？ 1．官员选拔制度——科举制[5] (1)背景 ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 [5]科举制流程 (2)措施 ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 (3)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 2．官员的考核 隋唐 负责部门 尚书省吏部 考核方式 地方官每年派员向中央报告，或由皇帝遣使巡查州县(隋朝) 考核标准 品德和才能(唐朝) 宋朝 制定了严格的标准考核官员 3．官员监察制度 (1)隋唐时期 ①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (2)宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。[6] [6]宋代监察体系 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔 (1)元朝 ①部分保留了蒙古传统方式。 ②1314年，恢复了科举制，但时断时续，录取人数不多，科举出身的官员比例也不高。 (2)明清：八股取士[7] ①层级：乡试、会试与殿试。 ②生源：国子监和府、州、县学的学生等。 ③内容：从四书五经中命题。 [7]明清科举制日益僵化 (1)考试的科目内容趋于单一化。仅有进士一科，其他科目予以废止。 (2)学校教育已沦为科举制度的附庸。 (3)固定考试内容和考试形式。以四书五经为考核内容，八股取士。 (4)考试制度更加完善，程序更加严密。 2．官员的考核 (1)明朝：考核有考满和考察。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察重在查处官员的贪、酷和不作为。[8] (2)清朝：考课制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 [8]明朝官员考核 3．官员的监察 (1)元朝的中央监察机构是①，地方监察机构是④。 (2)明朝的中央监察机构有③，地方监察机构②。 (3)清朝的中央监察⑥，地方监察⑤。(填序号) ①御史台　②提刑按察司、十三道巡按御史、督抚　③都察院和六科　④行御史台、肃政廉访司　⑤停止派御史巡按各省　⑥六科并入都察院，监察百官 　中国古代的选官制度 材料一　汉武帝元光元年(公元前134年)，“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。顺帝阳嘉元年考试经术笺奏，从而出现了一个新环节，构成了察举制向科举制演进的初阶。 ——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》 探究1　根据材料一，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。(历史解释) 提示：选官原则：以德(孝廉)取人。发展表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。 材料二　在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行”。 ——喻大华《帝制往事》 唯能知其阀阅，