2.2 单一制和复合制 课件-2022-2023学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课　国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何掌握政权”的问题 国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域 ▲国家政权组织形式也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系；国家结构形式侧重讲的是国家的整体与部分、中央和地方之间的关系。 国家政权组织形式与国家结构形式的区别 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法 机关 国家政权组织形式 国家结构形式 含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。 分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 国家结构形式 单一制 复合制 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国 伊朗伊斯兰共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 一、单一制 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区划类型 省、市、县 普通行政区域 内蒙古自治区 自治区域 1、单一制国家的组成单位 香港、澳门 自治区域 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 2、单一制国家的特征● 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 3、单一制国家的类型 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 中央集权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 地方分权型单一制国家 中央集权型单一制国家 在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。 一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。 法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。 10 英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。 在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。 地方分权型单一制国家 11 二、复合制 材料一：美国独立战争结束以后，美国实行邦联制，由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。当时，作为邦联政府唯一的机构--邦联国会由各州代表组成，国家的真正权力在各州，中央对各州的公民没有直接管辖权。邦联国会颁布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能对该州人民产生约束力。后来邦联制暴露出很多弱点，比如各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家；财政经济等方面，邦联政府无权向国民收税；邦联政府没有统一的军队；国会既没有威信又软弱无力等，特别是1786年，美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”，华盛顿给友人的信中这样写道，在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是图有虚名，其政策措施多不被人们所关注执行，越来越多的人认识到，必须建立一个强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。 材料二：为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了 制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州