第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求：（1）知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； （2）了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 结合教材第105—106页，完成下列表格。 历史时期 基层单位 古希腊 中世纪 近代 英国 美国 法国 二战后 村社 庄园、城市、基督教 自治市 乡镇 自治市镇 社区 基层自治是西方国家基层治理的主要特点 主持婚丧嫁娶等生活仪式 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊：村社自治 村社 古希腊一种以地域来划分的生产组织。在古雅典民主发展的过程中，采取了很多村社改革的措施来打破血缘而确定地域关系，克里斯提尼统治时期的雅典曾规定：“所有住在同一村社里的人彼此都是村民，正式以村社名字称呼，而不用祖上名字相称呼”“把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。 ◎克里斯提尼改革的政治组织架构 村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础。村社大会由全体成年男性出席 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.中世纪 【知识回忆】中古西欧的特点？ 中世纪欧洲的基层治理：庄园自治、城市自治、基督教会 ◎封君封臣制度 （政治基础） ◎自给自足的庄园经济 （经济基础） ◎信仰时代--基督教文明 （思想文化） 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.中世纪——庄园自治 材料一：封建主在庄园里建有住宅、教堂、磨坊、马厩、仓库等设施，而且备有耕畜和各种生产工具。有的大庄园还有一些手工业作坊和专职手工业者。庄园生产主要为生产者自家和领主提供生活资料，庄园的产品很少拿出去卖，除非万不得已，庄园很少出去采购。 ①基层单位：庄园 ②管理者：庄园主或管家 材料二：庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 ③职责：组织生产，征收地租，主持庄园法庭审判 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.中世纪——城市自治 ①背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动），城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ◎中世纪城市图景 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会。 为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 —孟广林 《世界中世纪史》 ②管理：行会或商会的上层分子管理城市 基督教会在基层治理中发挥了重要作用 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.中世纪——教会治理 【找一找】哪种东西同时出现在两张图中？反映了什么问题？ 7 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.中世纪——教会治理 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 从生到死都离不开教会 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代 近代西方基层治理：从乡镇、市镇自治到社区治理 （1）背景： ①政治： ②经济： ③阶级： ④思想： ⑤历史因素： 近代民族国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围 社会经济的发展，封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展 城市新兴资产阶级打破行会治理模式 启蒙思想强调民主自由 继承地方自治的传统 （2）主要国家 英国、美国、法国 英国 美国 法国 确立 基层组织 自治权力 特点 继承地方自治传统基础上，1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度 建国后保持地方自治的传统 自治市镇 自治市镇 乡镇 政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 除司法之外的所有公共服务功能。 市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 自治传统浓厚 中央集权影响较大 法国大革命后 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近代——工业革