第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代的户籍制度与社会治理 选必一第六单元 基层治理与社会保障 了解中国古代户籍制度的变迁，认识赋役征发是中国古代户籍制度的重要目的。 了解中国古代有代表性的基层管理组织，认识古代基层管理的特点。 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，认识其对维护统治的重要性。 【思考】什么是户籍制度？ 户口的调查、登记，是户籍制度的主体。就狭义而言，户籍制度就是户口的调查登记制度……但这种管理，不仅仅体现在他对人口的“记录在案”，而且体现在他对人口的组织和编制上。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 【思考】为什么要制定户籍制度？ 户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 加强人口管理 便于征发赋役 维持统治秩序 保障社会治安 一、历代户籍制度演变 战国 秦 汉 东晋 隋 唐 宋 元 明 清 赋 役 制 度 田赋、人头税、徭役 租调制 租庸调制 ↓ 两税法 方田均税、募役法 南北分治、科差 一条鞭法 固定丁银↓ 摊丁入亩 结合教材和所学，将下图补充完整。 户 籍 制 度 开始 分类登记 编户齐民 黄籍白籍 大索貌阅 三年一造 主户客户 诸色户计 户帖黄册 管理松弛↓ 永停编审 户籍制度与土地制度、赋税徭役制度三位一体，紧密结合 一、历代户籍制度演变 1.先秦： 我们从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍 ①秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 ②商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 照身帖 令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。 ——《秦律》 秦国：什伍制 一、历代户籍制度演变 2.秦朝：分类登记 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 秦户籍简 出土于湖南里耶。释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。“大、小”为课役身份的标志，是征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。 一、历代户籍制度演变 3.汉朝：编户齐民 编户齐民制度 两汉对百姓的管理，由汉武帝时期开始推行的编户制度。以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。 编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。 ◇西汉——编户齐民 ①管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况详细登记在户籍上。不得无故迁移，丢掉户籍逃亡者将被罚作官奴 ◇东汉末年——户籍散乱 标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 一、历代户籍制度演变 4.东晋：黄籍、白籍与土断 东晋给予北方移民安置点以郡、县的建置，沿用其原籍的郡名、县名，称侨郡、侨县，并任命流民中的士族担任郡守、县令。……形成了州中有州、县中有县的“插花地”，同一地区出现了不同行政区划，造成地名系统的大混乱。侨人户籍称“白籍”，不算正式编户。晋成帝时下令土断，将白籍用里伍形式重新编制，使之固着于土地上，与黄籍户一样承担国家税役，改籍当地州郡县。许多侨州郡县也被省并。但直到隋朝重新划定政区，大举省并州县，改州为郡、以郡统县，才根除掉侨置州县问题。 ——白寿彝《中国通史》 一、历代户籍制度演变 5.隋朝：大索貌阅 材料：开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。 ——宁欣《中国古代史（下册）》 “机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。” ——《隋书·食货志》 【思考】如果你是隋文帝，将如何解决这一问题？ “……禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小；未至于老，已免租赋”。 ——《隋书·裴蕴传》 将